*** 西雙版納州委辦公室

西雙版納州人民 *** 辦公室

關(guān)于印發(fā)《西雙版納州文旅康養(yǎng)等七個重點

財產(chǎn)高量量開展三年動作方案

（2023—2025年）》的通知

各縣、市黨委和人民 *** ，州委和州級國度機關(guān)各部委辦局，各人民團體：

《西雙版納州文旅康養(yǎng)等七個重點財產(chǎn)高量量開展三年動作方案（2023—2025年）》已經(jīng)州委、州 *** 同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請連系現(xiàn)實認實貫徹落實。

*** 西雙版納州委辦公室

西雙版納州人民 *** 辦公室

2023年2月18日

西雙版納州文旅康養(yǎng)財產(chǎn)高量量開展

三年動作方案（2023—2025年）

為深切貫徹落實黨的二十大精神和 *** *** 考察云南重要講話精神，鞭策西雙版納旅游業(yè)轉(zhuǎn)型立異開展，連系現(xiàn)實，造定本動作方案。

一、開展思緒

（一）指點思惟

對峙以 *** 新時代中國特色社會主義思惟為指點，深切貫徹黨的二十大精神，安身新開展階段，以高量量開展為主題，對峙“國際化、高端化、特色化、聰慧化”標的目的，主動融入建立面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略，建立沿邊跨境文化旅游帶。圍繞全域打造聞名世界的叢林公園、聞名世界的康養(yǎng)旅游名城途徑，對峙“一環(huán)、一核、兩翼、四帶”總體空間規(guī)劃，凸起景洪國際旅游中心地位，以國際康養(yǎng)旅居目標地、全季型國際旅游目標地、疆域跨境旅游示范區(qū)“兩地一區(qū)”為開展構(gòu)架，建立輻射南亞東南亞的世界旅游名城。

（二）目的使命

按“一體七轉(zhuǎn)型”思緒推進文旅商康農(nóng)茶林交融開展，實現(xiàn)從單點式旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)旅游向多業(yè)態(tài)旅游轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)開展向一二三產(chǎn)交融疊加轉(zhuǎn)型、白天游向全日游轉(zhuǎn)型、旅游商品開發(fā)向創(chuàng)意商品轉(zhuǎn)型、消費單一化向消費全面化構(gòu)造轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)辦事向聰慧化辦事轉(zhuǎn)型。建立以熱帶雨林為依托、以康養(yǎng)旅居為特色的世界旅游名城，加快轉(zhuǎn)型立異開展，凸起市場主體培育和提量增效、立異開展、綠色生態(tài)、區(qū)域協(xié)調(diào)、交融開展、開放合做開展途徑，勤奮把西雙版納建立成為“宜居、宜游、宜醫(yī)、宜養(yǎng)、宜業(yè)、宜學”的國際康養(yǎng)旅游勝地和人人神馳的安康生活目標地。力爭到2025年全州文旅康養(yǎng)財產(chǎn)增加值占GDP比重達25%以上，文旅康養(yǎng)財產(chǎn)總收入打破1200億元。分年度目的如下：

——到2023年，實現(xiàn)文旅康養(yǎng)全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值700億元，此中，旅游總收入658億元，文化體育娛樂業(yè)總收入19億元，康養(yǎng)財產(chǎn)總收入23億元。

——到2024年，實現(xiàn)文旅康養(yǎng)全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值918億元，此中，旅游總收入855億元，文化體育娛樂業(yè)總收入30億元，康養(yǎng)財產(chǎn)總收入33億元。

——到2025年，實現(xiàn)文旅康養(yǎng)全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值1200億元，此中，旅游總收入1110億元，文化體育娛樂業(yè)總收入45億元，康養(yǎng)財產(chǎn)總收入45億元。

二、重點使命

（一）鞭策旅游根底配套設(shè)備轉(zhuǎn)型立異開展

1．完美文化旅游交通根底設(shè)備建立。加快推進旅游交通設(shè)備建立，規(guī)劃建立州域公路旅游環(huán)線，規(guī)劃重要旅游節(jié)點與 *** 旅游景區(qū)之間高尺度旅游專線，完美公路、鐵路、航空、水運一體化客運辦事 *** 。施行綠美農(nóng)村公路建立，連系“最美鄉(xiāng)愁旅游地”建立，全面提拔村落旅游公路靈通前提，力爭到2025年完成綠美農(nóng)村公路建立使命1100公里。完美景區(qū)景點內(nèi)部根底辦事設(shè)備，革新和新建一批契合景區(qū)星級尺度的旅游茅廁，建立和提拔接待中心、標識 *** 、表里交通道路、保障 *** 及相關(guān)配套根底設(shè)備，健全旅游專線交通 *** 。

2．完美文旅康養(yǎng)根底辦事設(shè)備建立。以文化賦能旅游業(yè)轉(zhuǎn)型立異開展，拓展綜合辦事功用，鞭策尚不達標的公共博物館、藏書樓、文化館（站）到達國度尺度。重點推進西雙版納中國傣文古籍庇護研究中心、勐?？h民族民俗博物館、勐阿鎮(zhèn)納京紅色傳承館、賀開古茶園生物多樣性博物館等重點項目建立，推進勐海七子餅茶文化旅游線路、西雙版納城市旅游集散中心、勐?？h旅游公共辦事中心、西雙版納州傣醫(yī)病院—中醫(yī)特色重點病院建立項目、勐?？h中傣醫(yī)病院康養(yǎng)項目、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)病院項目建立。按國際一流城市辦事程度尺度，加快推進斑斕縣城、海綿城市、旅游城市建立，配套完美城市文化旅游根底設(shè)備，每個縣（市）每年建成不低于5公里的休閑旅游步道，3年內(nèi)不低于20公里。

（二）鞭策文旅康養(yǎng)產(chǎn)物構(gòu)造 *** 轉(zhuǎn)型立異開展

1．加快推進旅游目標地轉(zhuǎn)型立異開展。加快推進野象谷、望天樹、大益莊園景區(qū)創(chuàng)建國度5 *** 旅游景區(qū)，全面推進景洪市、勐?？h、勐臘縣爭創(chuàng)國度全域旅游示范區(qū)，告莊西雙景、勐巴拉爭創(chuàng)國度級旅游度假區(qū)。全面推進村落旅游重點村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)型立異開展，完美文化旅游根底設(shè)備建立，提拔文化內(nèi)涵，豐碩旅游業(yè)態(tài)，推進文化場館景區(qū)化建立。力爭到2025年，建成以康養(yǎng)為主題的旅游產(chǎn)物達3家以上，建成國度級全域旅游示范區(qū)1家以上、國度級旅游度假區(qū)1家以上。

2．施行村落旅游創(chuàng)A動作。開展農(nóng)業(yè)休閑攝生游，對峙以文塑旅、以旅彰文，以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)，發(fā)掘農(nóng)耕文化，撐持建立農(nóng)耕文化博覽園、農(nóng)業(yè)公園。加大特色村落文化建立，活化民族傳統(tǒng)身手、民族傳統(tǒng)村子、民族特色村寨。施行村落旅游 *** 景區(qū)建立，根據(jù) *** 旅游景區(qū)尺度配套相關(guān)設(shè)備，打造“中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和“茶馬古道旅游經(jīng)濟帶”，打造旅游小鎮(zhèn)、重點旅游村，建立田園綜合體，塑造富有處所特色的村落旅游目標地，讓“文農(nóng)旅商”交融開展成為村落復(fù)興新引擎。到2025年，各縣（市）至少推出2條以上村落旅游精品線路，全州建立2個以上全國村落旅游重點村（鎮(zhèn)）、2個以上省級金牌旅游村、3個以上“最美鄉(xiāng)愁旅游地”、20個以上 *** 旅游村（寨）。

3．施行旅游業(yè)態(tài)立異工程。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”全財產(chǎn)鏈培育“旅游+”新業(yè)態(tài)。促進“景區(qū)+”，引導(dǎo)景區(qū)立異內(nèi)容產(chǎn)物、傳布消費等環(huán)節(jié)的合做機造；促進“酒店+”，鞭策國際出名品牌酒店、精品（半山）酒店、旅游民宿等集聚開展，打造高品量旅游住宿集群。促進“游覽社+”，開發(fā)傣醫(yī)藥保健、溫泉康養(yǎng)、叢林康養(yǎng)等產(chǎn)物，為旅客供給優(yōu)良攝生辦事。聚焦“文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等要素，培育“+旅游”新業(yè)態(tài)，加快推進“文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、教育、體育、醫(yī)療、科普、商務(wù)、旅拍、婚慶+旅游”等交融開展。積極開展“夜間游”、“城市度假”、“微度假”和城市“周邊游”等旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)普洱茶茶旅資本，推出一批茶旅交融精品旅游業(yè)態(tài)。

4．開展體育運動旅游產(chǎn)物。完美體育旅游根底配套設(shè)備，加快建立茶馬古道國度步道，每年建立50公里健身步道，推出3條徒步旅游精品線路。打造山地運動旅游示范項目，以山地戶外、汽車摩托車、野外露營等業(yè)態(tài)產(chǎn)物為重點。開展低空運動旅游產(chǎn)物，打造一批低空運動旅游財產(chǎn)綜合體。深化國際體育賽事、跨境體育旅游等范疇對外交換合做，培育打造2個以上體育精品賽事。

5．開展生態(tài)康養(yǎng)旅游。開展避寒攝生游，打造3個以上避寒療養(yǎng)基地。開展叢林康養(yǎng)度假游，穩(wěn)固提拔野象谷國度生態(tài)旅游示范區(qū)，謀劃建立亞洲象國際生態(tài)旅游區(qū)，打造叢林康養(yǎng)旅游品牌，到2025年，新培育創(chuàng)建叢林康養(yǎng)基地、叢林村落20個以上。開展濱湖康養(yǎng)度假游，圍繞世界級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，有序推進瀾滄江沿岸文化旅游生態(tài)廊道，對峙生態(tài)、綠色、低碳原則，因地造宜開展水上運動旅游產(chǎn)物和內(nèi)湖游輪旅游產(chǎn)物。開展溫泉康療旅游，打造一批溫泉SPA、溫泉酒店、溫泉湯宿、溫泉客棧、溫泉康療基地、溫泉文化旅游線路和溫泉旅游精品項目。加快打造醫(yī)療攝生旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)物，抓好世界級旅游度假區(qū)建立，重點推進景洪市國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、勐海縣勐巴拉康養(yǎng)度假、景洪市勐巴拉嘎灑溫泉國際度假區(qū)建立項目。

6．建立康養(yǎng)旅居“第二居所”。建立主客共享的安康生活目標地，促進“景城、康養(yǎng)、旅居”交融開展。開展攝生養(yǎng)老旅居產(chǎn)物，建立安康養(yǎng)老旅游綜合體，完美綜合病院、養(yǎng)老專業(yè)化辦事中心、休養(yǎng)康復(fù)中心、安康體檢中心、健身保健中心、老年文化中心、營養(yǎng)配餐與食療中心、生態(tài)農(nóng)場等養(yǎng)老辦事和旅游體驗綜合功用。打造一批攝生養(yǎng)老基地、養(yǎng)老體驗園區(qū)、中傣醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)連系示范基地、連鎖式養(yǎng)老旅游酒店，建立安康辦理辦事平臺，為老年人供給自理型、介護型、介助型一體化的棲身設(shè)備和辦事。3年內(nèi)開發(fā)建立6個以上安康生態(tài)養(yǎng)老基地、社區(qū)型留鳥養(yǎng)老基地、留鳥式旅游養(yǎng)老酒店。做好“水、景、城、業(yè)”四篇文章，推進景洪“兩江一城”項目建立，豐碩沿江旅游業(yè)態(tài)。

7．開展醫(yī)療康養(yǎng)旅游。引入高端醫(yī)療資本和先輩辦理辦法，提拔特需醫(yī)療辦事才能與程度，打造安身西雙版納面向老撾、緬甸和泰國北部等東南亞地域的高端醫(yī)療及安康保健辦事輻射中心，以縣級公立綜合病院為依托，打造很多于1個輻射和帶動感化的疆域國門病院。深化與老撾、泰國（北部省市）醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)對口合做，撐持疆域縣（市）開展外轉(zhuǎn)就醫(yī)辦事，撐持州內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)走進來，持續(xù)推進跨境醫(yī)療辦事開展，持續(xù)鞭策“國度衛(wèi)健委東盟10+1中老醫(yī)療衛(wèi)生辦事合做體建立”和“滇老衛(wèi)生安康配合體先行示范區(qū)”建立。立異開展中傣醫(yī)藥安康旅游，深切發(fā)掘推廣傣醫(yī)藥、民族醫(yī)藥特色診療保健手藝與辦事，將州傣醫(yī)病院建立成為康療保健旅游基地和安康體驗園。加強中傣醫(yī)藥保健食物、中傣藥飲片、特殊用處化裝品、藥食同源產(chǎn)物等安康類產(chǎn)物和衍消費品的研發(fā)與消費，培育一批國表里出名的中傣藥衍生品牌，撐持中醫(yī)藥旅游特色商品、特色安康食物與旅游餐飲交融開展。以景洪市為重點，依托區(qū)域重點診療保健、安康體檢與辦理、中傣醫(yī)藥安康攝生項目建立，深度融入旅游辦事功用，打造疆域特色跨境醫(yī)療保健旅游基地。建立醫(yī)旅交融綜合體，培育2個醫(yī)療康養(yǎng)旅游示范區(qū)（基地）。培育強大安康攝生旅游品牌，積極打造醫(yī)養(yǎng)交融品牌建立，爭創(chuàng)1個醫(yī)養(yǎng)連系示范縣（市）、4個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)連系示范機構(gòu)、3個醫(yī)養(yǎng)連系優(yōu)良辦事單元。將獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)答應(yīng)證》并契合醫(yī)保定點前提的康養(yǎng)機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所等納入醫(yī)保定點。

（三）鞭策文旅康養(yǎng)項目建立轉(zhuǎn)型立異開展

1．全力加大嚴重文旅康養(yǎng)項目建立。樹立“今天的項目就是明天的財產(chǎn)”工做導(dǎo)向，以投資帶動區(qū)域旅游財產(chǎn)轉(zhuǎn)型立異晉級。做好產(chǎn)物、業(yè)態(tài)、盈利形式等籌謀規(guī)劃，開展嚴重文旅康養(yǎng)項目謀劃工做，積極爭取新增 *** 專項債券資金、中央及省預(yù)算內(nèi)資金撐持，借助和闡揚本錢市場投資、國有企業(yè)力量，加快推進施行一批“四化”文旅康養(yǎng)項目IP，每年連結(jié)旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資30%以上增長速度，力爭到2025歲尾全州落地施行1個以上百億級文旅康養(yǎng)項目、各縣（市）、園區(qū)落地施行2個以上十億級項目，重點謀劃和推進施行“瀾滄江灣”文旅商財產(chǎn)交融聚集區(qū)、湄公河流域綠色生態(tài)財產(chǎn)帶、勐海縣南糯山茶文旅交融村落復(fù)興示范區(qū)、世界普洱茶文化公園等一批財產(chǎn)帶動大、綜合效益強的文旅康養(yǎng)項目。

2．做實旅游業(yè)“招大引強”。量量并行抓好文旅康養(yǎng)招商引資工做，做好重點招商引資項目疆土空間規(guī)劃，鼓舞在村落復(fù)興和斑斕縣城建立歷程中預(yù)留文旅康養(yǎng)財產(chǎn)開展用地，成立健全重點招商引資項目標政策撐持軌制，做實招商引資前期工做，做好資本評估、項目籌謀和根底設(shè)備完美等工做。充分完美文旅康養(yǎng)項目招商推介庫，以消費鏈需求為導(dǎo)向，拓寬招商引資渠道，撐持多種經(jīng)濟成分停止項目開發(fā)建立、參與根底設(shè)備、公共辦事設(shè)備建立和革新提拔。優(yōu)化投融資情況，各縣（市）每年要組織開展2次以上高量量文旅康養(yǎng)招商推介活動，3年內(nèi)各縣（市）、園區(qū)落地施行投資5億元以上項目很多于5個，對招引項目實行財產(chǎn)專班跟蹤辦事工做機造，并積極爭取各級政策撐持。

（四）鞭策市場主體培育轉(zhuǎn)型立異開展

1．全力鞭策文旅康養(yǎng)企業(yè)培育工程。打造文旅康養(yǎng)龍頭企業(yè)，一頭連市場、一頭連資本，到2025年，引進1家以上“中國旅游集團20強”企業(yè)，“精、特、優(yōu)、新”旅游企業(yè)5家。強大傳統(tǒng)文旅企業(yè)，培育年營業(yè)收入超億元的游覽社1家；強大景區(qū)運營主體，新培育4 *** 旅游景區(qū)2家、5 *** 旅游景區(qū)2家。培育旅游住宿業(yè)運營主體，到2025年，打造30個以上高品量精品（半山）酒店、品級民宿、主題莊園。培育新興文旅企業(yè)，到2025年，新培育生態(tài)、康養(yǎng)、體育、研學、演藝、文創(chuàng)、聰慧旅游等新業(yè)態(tài)企業(yè)35家。

2．促進企業(yè)變革立異開展。組建西雙版納旅游集團公司，撐持文旅康養(yǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型立異開展，鞭策國有景區(qū)所有權(quán)、辦理權(quán)、運營權(quán)“三權(quán)分置”變革，推行“管委會+公司”辦理運營形式。鞭策游覽社跨財產(chǎn)鏈整合、集團化開展。構(gòu)建旅游管家職業(yè) *** ，推進涉旅企業(yè)和康養(yǎng)企業(yè)個別轉(zhuǎn)小微、小微轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股份、股份造企業(yè)上市，引導(dǎo)具備前提的中小旅游企業(yè)上市。調(diào)動普惠金融力量攙扶旅游市場主體開展。成立健全精、特、優(yōu)、新企業(yè)引進工做機造。

3．培育拓展文化和旅游消費市場。穩(wěn)固提拔西雙版納國度級文化和旅游消費試點城市建立功效，培育打造一批特色明顯、業(yè)態(tài)多元、靚麗美妙的地標性夜間消費集聚區(qū)、休閑街區(qū)、特色消費商圈和網(wǎng)紅打卡點，拓展和豐碩旅游景區(qū)夜游項目，力爭到2025年有1個國度級、5個省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。增加有效文化和旅游消費供應(yīng)，加強旅客參與性、體驗性，加快推進瀾滄江沿岸休閑旅游區(qū)建立，進步瀾滄江游船辦事品量。組織開展形式多樣的文化和消費活動，推出文旅消費惠民便民辦法，發(fā)掘和梳理民族特色餐飲文化，打造餐飲文化品牌，舉辦形式多樣的論壇展會，籌謀“一地一節(jié)慶、月月有熱點”節(jié)慶旅游活動，撐持工會療養(yǎng)委托游覽社購置辦事。施行“樂購西雙版納”方案，建立文化傳習館和民族民間人才工做室，持續(xù)開展“五尋”工做，加快非遺工坊建立，幫忙有前提的非遺工坊籌謀面向旅游市場的體驗活動。加快爭取相關(guān)政策建立西雙版納免稅購物店，推進文化創(chuàng)意財產(chǎn)開展，推廣西雙版納“金、木、土、石、布”等系列特色旅游商品進景區(qū)、進酒店、進辦事區(qū)，推廣“現(xiàn)場下單、物流交付”體例。

（五）鞭策旅游聰慧化轉(zhuǎn)型立異開展

1．推進文化和旅游產(chǎn)物聰慧化辦事。加快推進聰慧交通、聰慧景區(qū)、聰慧村落、聰慧酒店、聰慧茅廁、聰慧導(dǎo)航、聰慧辦理等聰慧旅游根底設(shè)備建立，全面推進文旅消費場合無線收集、5G信號等根底設(shè)備的籠蓋。在國度 *** 以上旅游景區(qū)、星級賓館、旅客集中區(qū)、公共文化辦事場合實現(xiàn)免費WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等辦事全籠蓋，鞭策無人化、非接觸式根底設(shè)備普及與應(yīng)用，提拔聰慧旅游功用和辦事程度。

2．交融高新手藝提拔文旅產(chǎn)物消費體驗。施行旅游科技立異重點項目，培育強大線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、數(shù)字虛擬等新型科技旅游業(yè)態(tài)。鞭策高品量文旅消費場合引進VR、AR、MR手藝，為旅客帶來汗青文化、天然風光與現(xiàn)代科技連系的新型旅游體驗。推進各級文化館公共文化云、聰慧藏書樓、數(shù)字博物館辦事收集與“一部手機游云南”互聯(lián)互通，鼎力推廣公共文化辦事活動高清收集曲播。

（六）鞭策旅游宣傳推廣轉(zhuǎn)型立異開展

提拔“象往的處所—西雙版納”旅游目標地品牌形象，撐持影視做品創(chuàng)做消費，講好西雙版納故事，加強西雙版納世界旅游名城辨識度、佳譽度。穩(wěn)固國內(nèi)核心客源市場，積極拓展新興客源市場，拓展國外客源市場，精心培育潛在客源市場，持續(xù)推進京津冀、長三角、東三省、粵港澳、川渝等地的營銷推廣，加強西雙版納文化旅游品牌形象在次要客源市場的營銷推廣。積極融入中老鐵路經(jīng)濟帶建立，推進與國際航空公司的合做，深化拓展國際、國內(nèi)區(qū)域旅游合做，深化與國際友好城市的交換合做，打造中老緬泰“金四角旅游圈”，出力構(gòu)建“資本互享、產(chǎn)物共推、客源互送、企業(yè)共贏、信息互通、市場共管、人才互動、設(shè)備共建”的雙邊、多邊互利互惠交換合做新格局，打造中老鐵路沿線最美旅游線路，鞭策國度疆域旅游試驗區(qū)和跨境旅游合做區(qū)建立獲得本色性打破，實在把西雙版納打形成為面向國內(nèi)、輻射東南亞的旅游目標地和區(qū)域國際旅游集散中心。

（七）鞭策旅游市場辦理轉(zhuǎn)型立異開展

統(tǒng)籌抓好旅游活動和平安消費工做，穩(wěn)固市場次序整治功效，強化旅游市場綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機造，一手抓市場次序整治，一手抓旅游品牌提拔，守護好西雙版納旅游金字招牌。加快旅游尺度 *** 建立，開展旅游輪回經(jīng)濟，不竭完美主客共享、優(yōu)良高效、便利溫馨的文化旅游辦事 *** 。優(yōu)化24小時旅游贊揚處置工做 *** ，落實“紅黑榜”軌制，營造“獎優(yōu)罰劣”、“優(yōu)勝劣汰”的旅游市場情況。提拔辦事量量，深切推進旅客購物“30天無理由退貨”。倡導(dǎo)文明旅游，推進“文明旅游”十大動作，開展淺笑辦事，加強文明宣傳和意愿者辦事。撐持行業(yè)協(xié)會建立，加強從業(yè)人員辦理，闡揚行業(yè)自律感化。

三、保障辦法

（一）強化組織指導(dǎo)

成立強有力的組織指導(dǎo) *** ，州文旅康養(yǎng)財產(chǎn)工做專班辦公室設(shè)置在州文化和 *** ，充實闡揚文旅康養(yǎng)財產(chǎn)工做專班感化，明白各級 *** 、相關(guān)行業(yè)部分工做職責，成立多部分、多主體協(xié)同推進旅游財產(chǎn)開展的工做體系體例機造，強化嚴重項目建立督查機造，加強監(jiān)視查抄和指點，按期報告請示和研究處理開展中的嚴重問題，確保動作方案順利施行。

（二）強化政策撐持

加大旅游財產(chǎn)開展政策研究和撐持力度，強化項目前期籌謀和根底保障，強化對嚴重文旅康養(yǎng)項目建立要素保障撐持，在城市建立和村落復(fù)興歷程中預(yù)留旅游財產(chǎn)開展空間，文旅財產(chǎn)用地價格適度下調(diào)，使其區(qū)別于城市地產(chǎn)開發(fā)價。積極爭取各級各類政策撐持，立異鞭策疆域旅游嘗試區(qū)和跨境旅游合做區(qū)開展。成立科學、完美的旅游監(jiān)測法子，客不雅、實在反映文化旅游開展情況。

（三）強化資金保障

強化財務(wù)資金撐持力度，持續(xù)加大對公共文化辦事 *** 、旅游根底辦事設(shè)備、聰慧公共辦事 *** 等建立的資金投入。州級財務(wù)每年擺設(shè)3000萬元文旅康養(yǎng)財產(chǎn)開展資金，闡揚 *** 投資引導(dǎo)帶動感化，全力助推全州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型立異開展。積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金、處所 *** 專項債來停止重點文化旅游財產(chǎn)項目建立開發(fā)，鼓舞處所融資平臺參與項目建立，加大金融撐持實體經(jīng)濟力度，處理民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

（四）強化人才保障

加大旅游財產(chǎn)急需人才招引，強化旅游財產(chǎn)工人步隊建立，每年開展涉旅從業(yè)人員職業(yè)技能提拔培訓和品級評價。加大下層文化旅游步隊建立，充分配強下層文化旅游干隊伍伍，在人才招引政策資金等方面賜與恰當傾斜。撐持州內(nèi)高校和職業(yè)院校加強旅游類相關(guān)專業(yè)建立，開展訂單式校企合做人才培育，依托滇西應(yīng)用手藝大學傣醫(yī)藥學院、西雙版納職業(yè)手藝學院等州內(nèi)高校成立康養(yǎng)人才培訓基地，加強康養(yǎng)（復(fù)）專業(yè)人才培育，鞭策產(chǎn)教深度交融開展。建立高端智庫，讓各類征詢機構(gòu)、規(guī)劃單元、國有企業(yè)等參與文旅康養(yǎng)財產(chǎn)建立，讓專家參與文化和旅游開展政策造定、嚴重項目籌謀和運營辦理等環(huán)節(jié)，為西雙版納旅游財產(chǎn)轉(zhuǎn)型立異開展供給智力支持。

備注：

“一環(huán)”、“一核”、“兩翼”、“四帶”：“一環(huán)”即大滇西旅游環(huán)線西雙版納環(huán)線；“一核”即以景洪市為核心的景城一體化休閑旅游示范區(qū)；“兩翼”即勐海縣康養(yǎng)旅居示范縣、康養(yǎng)旅居名城和勐臘縣跨境旅游核心區(qū)、中老疆域之一城；“四帶”即大渡崗至磨憨中國最美熱帶雨林綠色文化旅游帶、思茅港至關(guān)累港的瀾滄江—湄公河國際文化旅游帶、勐臘易武至勐海勐滿新老六大茶山·茶馬古道文化旅游帶、打洛至磨憨沿邊跨境文化旅游帶。

“兩地一區(qū)”：國際康養(yǎng)旅居目標地、全季型國際旅游目標地、疆域跨境旅游示范區(qū)。

“四化”文旅項目：國際化、高端化、特色化、聰慧化文旅項目。

“兩江一城”：瀾滄江、流沙河和景洪主城區(qū)。

“五尋”工做：尋找老字號、老品牌、老行當、老手藝、老藝人。

西雙版納州橡膠財產(chǎn)高量量開展三年動作

方案（2023—2025年）

為扎實推進西雙版納州橡膠財產(chǎn)高量量開展，促進民族連合前進邊陲繁榮不變示范區(qū)、生物多樣性庇護綠色高量量開展轉(zhuǎn)型立異區(qū)、云南輻射南亞東南亞世界旅游名城和現(xiàn)代化口岸城市建立，造定本動作方案。

一、總體要求

（一）指點思惟。以 *** 新時代中國特色社會主義思惟為指點，全面進修貫徹落實黨的二十大精神，深切貫徹落練 *** *** 考察云南重要講話精神，認實落實省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神，完好、準確、全面貫徹新開展理念，主動辦事和融入新開展格局，聚焦種植、加工、倉儲交易，施行項目破局、膠園提拔、加工攻堅、商業(yè)躍升、企業(yè)晉級、招商突圍、立異賦能、辦事?lián)屜劝隧梽幼?，鞭策橡膠財產(chǎn)育鏈、補鏈、強鏈、延鏈，種植由粗放向精細轉(zhuǎn)型，產(chǎn)物由原料向質(zhì)料晉級，市場由分離向集直達變，實現(xiàn)綠色高量量開展。

（二）動作目的。力爭用3年的時間，實現(xiàn)膠園辦理良種、良法、良技全面推廣；規(guī)模以上造膠工業(yè)企業(yè)超越40戶，混煉膠占橡膠產(chǎn)物的總量超越60%，密煉膠實現(xiàn)“零”的打破；建立60萬噸庫存量的橡膠期貨、現(xiàn)貨倉儲交易項目，成為中國—中南半島重要的橡膠交易中心；橡膠財產(chǎn)綜合產(chǎn)值到達 *** 億元。

——2023年，全州橡膠種植面積不變在500萬畝，年產(chǎn)干膠33萬噸，實現(xiàn)橡膠全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值190億元，此中，之一財產(chǎn)產(chǎn)值37億元，第二財產(chǎn)產(chǎn)值110億元，第三財產(chǎn)產(chǎn)值43億元。橡膠財產(chǎn)總產(chǎn)值增長10%，高于全州工業(yè)總產(chǎn)值和地域消費總值增長，構(gòu)成正向拉動。橡膠財產(chǎn)投資增長60%，高于全州投資增長和能源以外工業(yè)投資增長，構(gòu)成正向拉動。

——2024年，全州橡膠種植面積不變在500萬畝，年產(chǎn)干膠34萬噸，實現(xiàn)橡膠全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值210億元，此中，之一財產(chǎn)產(chǎn)值43億元，第二財產(chǎn)產(chǎn)值117億元，第三財產(chǎn)產(chǎn)值50億元。橡膠財產(chǎn)總產(chǎn)值增長15%，高于全州工業(yè)總產(chǎn)值和地域消費總值增長，構(gòu)成正向拉動。橡膠財產(chǎn)投資增長80%，高于全州投資增長和能源以外工業(yè)投資增長，構(gòu)成正向拉動。

——2025年，全州橡膠種植面積不變在500萬畝，年產(chǎn)干膠35萬噸，實現(xiàn)橡膠全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值 *** 億元，此中，之一財產(chǎn)產(chǎn)值45億元，第二財產(chǎn)產(chǎn)值135億元，第三財產(chǎn)產(chǎn)值70億元。橡膠財產(chǎn)總產(chǎn)值增長20%，高于全州工業(yè)總產(chǎn)值和地域消費總值增長，構(gòu)成正向拉動。橡膠財產(chǎn)投資增長60%，高于全州投資增長和能源以外工業(yè)投資增長，構(gòu)成正向拉動。

二、施行八項動作

（三）施行項目破局動作。以問題為導(dǎo)向、規(guī)劃為指向、項目為靶向，在依托企業(yè)的同時，更好闡揚 *** 部分謀劃項目標感化，動態(tài)辦理前期、開工、在建、完工、嚴重5個項目庫。前期項目重點謀劃混煉膠、密煉膠、動車（軌道）減震公用膠、濃縮乳膠、乳膠絲、乳膠床上用品、乳膠手套、乳膠漆、尺度倉庫、兩輪（三輪）電動車輪胎、橡膠木指接拼板、橡膠木刨花板、橡膠木家具等項目，儲蓄項目30個以上，總投資100億元。2023年新開工入庫納統(tǒng)項目5個，2024年新開工入庫納統(tǒng)項目5個，2025年新開工入庫納統(tǒng)項目8個。在建項目庫每年度投資額高于方案投資額30%，剔除已無可能再投資的僵尸項目，2023年在庫項目17個，2024年在庫項目21個，2025年在庫項目24個。全力鞭策項目如期建立、加快建立，2023年完工項目2個，2024年完工項目6個，2025年完工項目6個。投資5000萬元以上的嚴重項目，占項目總數(shù)的60%以上。

（四）施行膠園提拔動作。加快完美膠園道路、儲膠池（收膠站）、管護用房等根底設(shè)備建立。2023年建立膠園道路173公里，2024建立膠園道路270公里、儲膠池29個，2025年建立膠園道路247公里、儲膠池33個、管護用房60座。全面推廣膠園綠肥籠蓋、測土配方施肥、增施緩釋肥和有機肥等手藝辦法，全面不變膠場地力和產(chǎn)膠才能，實現(xiàn)產(chǎn)量逐年增長。開展高產(chǎn)優(yōu)良膠園示范活動，摸索建立畝產(chǎn)200—300公斤的高產(chǎn)示范膠園，2024年新建2000畝，2025年新建3000畝；按特種膠園消費手藝 *** ，2024年新建特種膠園800畝，2025年新建特種膠園1200畝。建立良種苗木繁育示范園，到2025年建成6個橡膠良種苗木繁育基地，年出圃良種膠苗120萬株以上，保障全州膠園更新、境外替代種植良種苗木供應(yīng)。建立種量資本圃種子基地，打牢培育優(yōu)良新品種、新品系根底，2024年建成種量資本圃種植搜集基地1000畝，2025年建成種量資本圃種植搜集基地2000畝。加大膠農(nóng)培訓的力度，每年培訓膠農(nóng)1萬名擺布。加強橡膠病蟲害防治，每年建立15個橡膠病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)警站點或手藝辦事點，到2025年籠蓋全州40個涉膠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場），有效監(jiān)測和防治 *** 病、蚧殼蟲等病蟲害。開展橡膠林下經(jīng)濟示范工做，勤奮進步膠園的產(chǎn)出率。

（五）施行加工攻堅動作。推進橡膠初加工由單一的標膠向標膠、濃縮乳膠雙向開展，鞭策標膠進一步加工向混煉膠、密煉膠晉級，濃縮乳膠進一步加工向乳膠成品深化，推進橡膠來料加工項目，加快橡膠木綜合 *** 縱和深加工。2023年消費標膠28萬噸、濃縮乳膠5萬噸；加工汽車輪胎公用膠（混煉膠）40萬噸，動車減震公用膠（混煉膠）3000噸；開工建立來料加工項目；消費橡膠木板材40萬立方米，此中指接拼板10萬立方米。2024年，消費標膠25萬噸、濃縮乳膠9萬噸；加工汽車輪胎公用膠（混煉膠）50萬噸、動車減震公用膠（混煉膠）4000噸；消費來料加工橡膠1萬噸；消費乳膠床上用品5000噸，乳膠絲開展試消費；消費橡膠木板材50萬立方米，此中指接拼板15萬立方米、刨花板3萬立方米，橡膠木醋液（有機葉面肥）3000噸，橡膠木匠業(yè)碳3000噸。2025年消費標膠25萬噸、濃縮乳膠10萬噸；加工汽車輪胎公用膠（混煉膠、密煉膠）65萬噸（此中，密煉膠1萬噸），動車和動車軌道減震公用膠1萬噸；消費橡膠來料加工3萬噸；乳膠床上用品1萬噸，乳膠絲1萬噸，乳膠手套、乳膠漆獲得本色性停頓；消費橡膠木板材60萬立方米，此中指接拼板20萬立方米、刨花板20萬立方米，橡膠木家具消費獲得本色性停頓，橡膠木醋液（有機葉面肥）1萬噸，橡膠木匠業(yè)碳5000噸。

（六）施行商業(yè)躍升動作。依托中老鐵路黃金大通道，抓住西雙版納與中南半島物流成本降低、橡膠進口量快速增長的機遇，以建立上海期貨交易所交割倉庫和現(xiàn)貨倉庫為重點，建立60萬噸庫存量的期貨、現(xiàn)貨尺度倉庫，積極爭取復(fù)合膠進口答應(yīng)，積極鞭策開展倉儲橡膠金融量押營業(yè)，鼎力推進橡膠商業(yè)躍升式開展。2023年，力爭上海期貨交易所交割倉庫開工建立。2024年，力爭上海期貨交易所交割倉庫一期10萬噸項目建成并投入運營，構(gòu)成交易量、交易額，二期10萬噸項目開工建立；曼列、海膠兩個庫存量10萬噸現(xiàn)貨倉庫項目開工建立。2025年，力爭上海期貨交易所交割倉庫二期項目建成并投入運營，倉儲橡膠15萬噸擺布，完成交易額40億元擺布；曼列、海膠兩個現(xiàn)貨倉庫項目建成并投入運營，倉儲橡膠15萬噸擺布，完成交易額40億元；勐臘20萬噸現(xiàn)貨倉庫項目開工建立。

（七）施行企業(yè)晉級動作。施行“4510”工程，鼎力鞭策優(yōu)良橡膠企業(yè)開展增加值高的產(chǎn)物，通過手藝晉級、資本整合、配套合做、兼并結(jié)合等體例，做大做強做特企業(yè)；加快推進裁減落后產(chǎn)能，處理小散亂問題，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，到2025年全州橡膠企業(yè)由84戶整合為70戶擺布?！?”即培育4戶產(chǎn)值超越20億元的企業(yè)，“5”即培育5戶產(chǎn)值超越10億元的企業(yè)，“10”即培育10戶產(chǎn)值超越3億元的企業(yè)。2023年，完成培育3戶10億元以上企業(yè)，3戶3億元以上企業(yè)。2024年，完成培育1戶20億元以上企業(yè)，4戶10億元以上企業(yè)，5戶3億元以上企業(yè)。2025年，全面完成“4510”工程。施行升規(guī)升限工程，2023年新升規(guī)企業(yè)3戶。2024年，新升規(guī)企業(yè)3戶，新升限企業(yè)1戶。2025年，新升規(guī)企業(yè)5戶，新升限企業(yè)2戶。

（八）施行招商突圍動作。緊盯橡膠財產(chǎn)各行業(yè)、各產(chǎn)物銷售額排名前10的企業(yè)，認實研究需要性和可行性，認實闡發(fā)比力優(yōu)勢和比力優(yōu)勢，認實測算投資和產(chǎn)出，建立有量量的招商項目庫，庫存項目動態(tài)連結(jié)20個，總投資額動態(tài)連結(jié)50億元擺布。加大項目用地儲蓄，闡揚 *** 招商、以商招商、行業(yè)招商、專業(yè)機構(gòu)招商、駐外辦招商等多種招商渠道的感化，凸起精準招商，落實 *** 經(jīng)濟部分招商的責任，鼎力開展招商引資工做，勤奮實現(xiàn)“乘法效應(yīng)”。2023年，開展 *** 外出招商引資活動4次，開展以商招商活動2次，對接企業(yè)5戶，簽約3戶，落地2戶，達規(guī)率100%。2024年，開展 *** 外出招商引資活動8次，開展以商招商2次，對接企業(yè)15戶，簽約5戶，落地3戶，達規(guī)率100%。2025年，開展 *** 外出招商引資活動10次，開展以商招商2次，對接企業(yè)20戶，簽約8戶，落地5戶，達規(guī)率100%。

（九）施行立異賦能動作。推進橡膠種植信息化開展，建立膠乳收買數(shù)字化集成應(yīng)用 *** ，實現(xiàn)價格適時發(fā)布，膠乳全過程可溯源，進步全乳膠產(chǎn)物的比重；開展信息化機械割膠試點。到2025年，完成1萬臺全主動割膠機器列拆及數(shù)據(jù)搜集闡發(fā)工做。鞭策國度橡膠檢測中心檢測才能由單一的標膠，向混煉膠、密煉膠和濃縮乳膠、乳膠成品延伸。鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)建立省、州級手藝中心，促進校企、院企合做，施行手藝革新，進步研發(fā)收入，積極爭創(chuàng)國度、省級專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新“生長型”企業(yè)。2023年，膠乳收買數(shù)字化集成應(yīng)用 *** 開展前期工做，開展信息化機械割膠試點1000臺；找到有效的混煉膠檢測辦法，初步建成具備密煉膠和濃縮乳膠、乳膠成品的查驗檢測才能；新創(chuàng)建省級手藝中心1戶，州級手藝中心1戶；新成立校企、院企合做5對；施行手藝革新項目7項；新增研發(fā)經(jīng)費超越營業(yè)收入4%的企業(yè)3戶；新創(chuàng)建省級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶。2024年，建成膠乳收買數(shù)字化集成應(yīng)用 *** 并投入利用，開展信息化機械割膠試點3000臺；開展混煉膠和濃縮乳膠檢測試點，密煉膠和乳膠成品檢測目標在2023年根底上新拓展參數(shù)3—5項，實現(xiàn)密煉膠和乳膠成品檢測才能籠蓋率到達80%以上；新創(chuàng)建省級手藝中心1戶，州級手藝中心2戶；新成立校企、院企合做5對；施行手藝革新項目10項，此中信息化賦能工業(yè)化項目2項；新增研發(fā)經(jīng)費超越營業(yè)收入4%的企業(yè)4戶；新創(chuàng)建省級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，專精特新“生長型”企業(yè)2戶。2025年，膠乳收買數(shù)字化集成應(yīng)用 *** 實現(xiàn)膠農(nóng)全籠蓋，開展信息化機械割膠試點6000臺；具備混煉膠、密煉膠和濃縮乳膠、乳膠成品的檢測才能，并開展檢測試點；新創(chuàng)建省級手藝中心2戶，州級手藝中心5戶；新成立校企、院企合做5對，此中院士工做站1個；施行手藝革新12項，此中信息化賦能工業(yè)化項目3項；新增研發(fā)經(jīng)費超越營業(yè)收入4%的企業(yè)5戶；創(chuàng)建國度級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶，專精特新“生長型”企業(yè)3戶。

（十）施行辦事?lián)屜葎幼鳌３闪⑥k事企業(yè)平臺（聯(lián)動機造），成立企業(yè)紓困開展工做專班，實正做到不叫不到、隨叫隨到、辦事殷勤、說到做到。加大攙扶企業(yè)的力度，積極爭取上級資金撐持，并催促上級資金專項專款公用，避免擠占上級資金現(xiàn)象發(fā)作。對新建的高產(chǎn)（特種）示范膠園建立項目，賜與項目建立獎補。對勝利創(chuàng)建國度級、省級、州級手藝中心的企業(yè)，賜與資金獎勵。對勝利創(chuàng)建國度級、省級“專精特新”企業(yè)的，賜與投資獎補。對進入省級高量量開展項目標企業(yè)，賜與投資獎補。對新投資的橡膠期貨、現(xiàn)貨尺度倉儲交易且?guī)齑媪窟_標的項目，賜與貸款貼息。對工藝、投資、設(shè)備、產(chǎn)物先輩且新投資額達標的項目，賜與投資獎勵。全面清理 *** 擠占企業(yè)代付征地款的問題，遏造增量，化解存量，到2025年根本完成化解使命。

三、保障辦法

（十一）強化組織才能。設(shè)立橡膠財產(chǎn)專班辦公室，辦公室設(shè)在州工業(yè)和信息化局，負責橡膠財產(chǎn)專班日常工做。由州工業(yè)和信息化局局長任辦公室主任，州開展變革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州天然資本局、州生態(tài)情況局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州應(yīng)急局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州統(tǒng)計局、州農(nóng)墾局（西雙版納州橡膠財產(chǎn)局）、州投資促進局、云南省熱帶做物科學研究所負責人任辦公室副主任，構(gòu)成推進橡膠財產(chǎn)高量量開展的合力。橡膠財產(chǎn)專班實行例會軌制，每季度召開例會1次以上。有工做需要研究時，及時召開例會。例會研究決定關(guān)于橡膠財產(chǎn)開展的嚴重項目、嚴重事項和嚴重資金。成立部分會商研討、運行監(jiān)測闡發(fā)、重要情況傳遞、嚴重項目跟蹤、工做情況調(diào)度、政策績效評估等常態(tài)化工做機造，為財產(chǎn)開展供給軌制保障。

（十二）落實主體責任。各縣（市）、各園區(qū)要實在履行鞭策橡膠財產(chǎn)高量量開展的主體責任。要抓實橡膠高量量開展規(guī)劃體例工做，請一流專家、一流企業(yè)和州內(nèi)優(yōu)良企業(yè)，配合體例既有全國目光、又接地氣的高量量規(guī)劃，闡揚規(guī)劃的引領(lǐng)感化。要抓實園區(qū)建立，鼎力完美園區(qū)根底設(shè)備建立和尺度廠房建立，為園區(qū)企業(yè)消費運營和項目落戶園區(qū)締造較好前提。要抓實項目用地保障工做，確保好項目來之有地，有地能供，供地即建。要抓實招商引資工做，對嚴重招商引資工做，要成立健全指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)跟蹤軌制和工做專班辦事機造，鍥而不舍，貼身辦事，精心辦事，竭誠辦事，確保項目落地。要抓實攙扶企業(yè)開展，對新建項目賜與必然的獎補，對擠占企業(yè)的資金盡快撥付。

（十三）闡揚協(xié)會感化。積極闡揚橡膠各協(xié)會的本能機能感化，監(jiān)測財產(chǎn)運行，標準財產(chǎn)運營，強化財產(chǎn)辦事，促停止業(yè)安康開展。摸索成立財產(chǎn)手藝聯(lián)盟、價格聯(lián)盟、原質(zhì)料采購聯(lián)盟，實現(xiàn)開展共享、制止惡性合作。鞭策行業(yè)協(xié)會與國表里同業(yè)協(xié)會、財產(chǎn)界成立對話商量和信息交換機造，加強溝通、成立互信、增進合做，化解商業(yè)摩擦，為全州橡膠財產(chǎn)開展締造優(yōu)良情況。

西雙版納州普洱茶財產(chǎn)高量量開展三年動作

方案（2023—2025年）

按照州委九屆四次全會有關(guān)擺設(shè)，為鞭策全州普洱茶財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級、立異開展、提量增效，連系現(xiàn)實，造定本動作方案。

一、總體要求

（一）開展思緒

以 *** *** 關(guān)于茶財產(chǎn)開展的重要指示精神為指點，深切貫徹新開展理念，以弘揚茶文化為引領(lǐng)，以做強茶財產(chǎn)為核心，以提拔茶科技為支持，以數(shù)字化為打破口，錨定“中國更優(yōu)、世界一流”的開展目的，穩(wěn)面積、強龍頭、補鏈條、提品量、育品牌、擴市場、提效益，加快茶財產(chǎn)全財產(chǎn)鏈開展，推進普洱茶產(chǎn)地標記化、品種尺度化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)物綠色化、消費便利化，推進一二三財產(chǎn)交融開展，打造中國更具影響力的普洱茶加工交易中心和茶文旅交融開展示范區(qū)，中國更優(yōu)量平安普洱茶原料、加工基地，樹立中國普洱茶的一流標桿。

（二）開展原則

——對峙綠色引領(lǐng)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,把綠色開展理念貫串財產(chǎn)開展全過程。加快構(gòu)建普洱茶綠色財產(chǎn) *** 、消費 *** 、運營 *** ，加強綠色供應(yīng)才能，推進茶財產(chǎn)消費體例綠色低碳轉(zhuǎn)型晉級。

——對峙市場主導(dǎo)。對峙以市場需求為導(dǎo)向，強化企業(yè)市場主體地位，標準市場行為，優(yōu)化營商情況，積極拓展市場，加強 *** 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)，以優(yōu)良資本和優(yōu)良情況激發(fā)財產(chǎn)活力和締造力。

——對峙品牌賦能。凸起“西雙版納普洱茶”品牌，持續(xù)打造區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)物品牌，構(gòu)建茶品牌 *** ，闡揚品牌集群效能，實現(xiàn)品牌帶動增值，不竭提拔普洱茶財產(chǎn)綜合效益。

——對峙立異驅(qū)動。以手藝 *** 、組織體例、開展形式立異為驅(qū)動，鞭策量量變化、動力變化、效率變化。強化新手藝、新配備的研發(fā)、引進、集成和推廣應(yīng)用，推進數(shù)字手藝與財產(chǎn)深度交融開展，推進財產(chǎn)鏈向“淺笑曲線”兩頭延伸，實現(xiàn)業(yè)態(tài)立異開展。

——對峙文化鑄魂。發(fā)掘西雙版納各民族茶文化內(nèi)涵，講好茶故事，持續(xù)拓展茶園和茶山休閑體驗、生態(tài)修養(yǎng)、文化傳承等功用，加大茶文化宣傳推廣，推進業(yè)態(tài)交融開展，引領(lǐng)財產(chǎn)文化持續(xù)安康開展。

（三）開展規(guī)劃

景洪市打造世界普洱茶公園、普洱茶交易中心暨普洱茶博物館，鞭策茶文旅、康養(yǎng)深度交融開展，打造大渡崗茶文旅一二三財產(chǎn)交融開展示范基地。勐海縣打造集“茶葉生態(tài)種植、科學研究、精深加工、營銷辦事”為一體的核心區(qū)，力爭把勐海工業(yè)園區(qū)打形成國內(nèi)更優(yōu)、世界一流的普洱茶專業(yè)園區(qū)。勐臘縣充實 *** 縱古茶山積淀的厚重茶文化，走精品化、高端化開展道路，打造中國普洱茶 *** 產(chǎn)區(qū)。

（四）使命目的

施行古茶樹資本庇護 *** 縱、綠色和有機茶園建立、加工提量增效、品牌培育、產(chǎn)物量量監(jiān)管、科技立異驅(qū)動、市場拓展、文旅交融提拔八大工程，實現(xiàn)茶財產(chǎn)高量量開展。到2023年，實現(xiàn)普洱茶全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值370億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值49億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值122.5億元，批發(fā)零售銷售額198.5億元。到2024年，實現(xiàn)普洱茶全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值435億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值54億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值140億元，批發(fā)零售銷售額241億元。到2025年，實現(xiàn)普洱茶全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值500億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值160億元，批發(fā)零售銷售額280億元，全州茶葉面積不變在143萬畝擺布，茶葉產(chǎn)量到達7萬噸，茶農(nóng)茶財產(chǎn)人均收入到達1萬元。

二、重點工做

（一）施行古茶樹資本庇護 *** 縱工程。對峙庇護優(yōu)先、科學辦理、有序開發(fā)、永續(xù) *** 縱的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)開展。一是做好古茶樹（園）的資本普查。規(guī)定古茶樹庇護范疇，設(shè)立庇護標記 *** 庇護。成立古茶樹（園）資本檔案庫，分類規(guī)定一類、二類庇護古茶樹（園）區(qū)域，加大省、州古茶樹庇護條例的宣傳和施行力度。二是強化手藝指點。修定完美《西雙版納州古茶樹庇護手藝規(guī)程》對古茶樹（園）停止辦理指點，通過火類采摘范疇、采摘期間、采摘要求等停止合理性 *** 縱。三是以企業(yè)為主體，成立古茶樹（園）庇護與開發(fā)的利益聯(lián)合 *** 。以市場為導(dǎo)向，鼓舞企業(yè)積極引導(dǎo)茶農(nóng)按照各手藝規(guī)程做好古茶樹（園）的采摘、復(fù)壯、輪休、養(yǎng)護等辦法。四是鼓舞人工茶園叢林化革新，實現(xiàn)管護、生物多樣性庇護和可持續(xù)開發(fā) *** 縱，提拔人工茶園生態(tài)功用和茶葉品量。

（二）施行綠色和有機茶園建立工程。通過土壤改進、良種推廣、完美設(shè)備、改善茶園情況等辦法改進低效茶園，提拔茶園消費才能。一是加強病蟲害測報預(yù)警及防治。采納綜合辦法防治草害，阻遏化學除草劑進茶園。全域推廣運用“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”形式防治病蟲害。二是積極開展“三品一標”認證工做。三是摸索“數(shù)字化、智能化、精細化”辦理的聰慧茶園建立形式。引導(dǎo)有前提的地域開展茶園碳中和研究，打造低碳生態(tài)茶園樣板。四是加快建立綠色和有機茶園。撐持三縣（市）開展全國綠色食物原料（茶葉）尺度化基地創(chuàng)建工做。到2025年，力爭綠色茶園面積到達110萬畝（不變在80萬畝）、有機茶園面積到達30萬畝。

（三）施行加工提量增效工程

1. 加大初造加工晉級革新。根據(jù)西雙版納州處所尺度《茶葉初造所建立辦理標準》，在全州開展茶葉初造所達標創(chuàng)建工做。到2023歲尾，全州茶葉初造所全數(shù)到達標準尺度。

2. 推進精深加工晉級革新。一是加快勐海工業(yè)園區(qū)配套根底設(shè)備和尺度廠房建立，為入駐企業(yè)供給優(yōu)良消費生活情況。二是加快推進消費配備提拔。以茶葉加工智能化、清潔化開展為目的，以綠色環(huán)保、節(jié)能增效為重點，加快整體消費手藝晉級革新。三是加快推進加工工藝、深加工產(chǎn)物立異。推出名山茶、小罐茶、網(wǎng)紅茶、莊園茶、年份茶等差別層次產(chǎn)物，開發(fā)茶粉、茶膏、袋沏茶、速溶茶、茶含片、茶水飲料等快速茶品，開展茶黃素、茶多酚、生物堿、 *** 等有效成分提取運用手藝攻關(guān)，研發(fā)茶食物、茶日化用品、茶保健品等衍消費品，推進茶機械、包拆、器具、物流等配套財產(chǎn)。四是推進第三方建立普洱茶“公共倉”。到2025年，新培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)3戶，快銷產(chǎn)物占比進步到40%以上，力爭培育國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先龍頭企業(yè)10家，普洱茶工業(yè)產(chǎn)值年均增長15%擺布，每年發(fā)行新產(chǎn)物不低于15個，小餅、小沱、茶食物等時髦產(chǎn)物占連年均進步5個百分點擺布，培育年產(chǎn)值達30億元茶企1戶，超10億元茶企3戶，超1億元茶企6戶。

3. 攙扶龍頭戰(zhàn)略。培育茶企生長強大，鞭策個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，做大做強茶財產(chǎn)。攙扶龍頭茶企“自建基地”和“茶企+專業(yè)合做社+基地+茶農(nóng)”的財產(chǎn)化開展形式，促進龍頭茶企與專業(yè)合做社、茶農(nóng)實現(xiàn)品牌共建共享，加快推進普洱茶消費加工、倉儲等項目建立。到2025年，培育州級以上龍頭企業(yè)25戶，積極培育茶企上市，力爭茶企上市公司零打破。

（四）施行品牌培育工程

一是以天文標記庇護、量量管控和營銷推廣為重點，構(gòu)建品牌開展 *** ，同一打造“西雙版納普洱茶品牌”，撐持三縣（市）各打造1個區(qū)域品牌。造定區(qū)域公用品牌產(chǎn)物量量尺度，強化區(qū)域公用品牌利用辦理，鼓舞和引導(dǎo)契合前提的市場主體根據(jù)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)物品牌”的形式利用區(qū)域公用品牌，鼓舞龍頭企業(yè)舉辦高條理的品牌保舉活動，積極參與嚴重展覽、市場開辟及各類茶事保舉活動，借力支流媒體、新媒體普遍宣傳，持續(xù)舉辦“西雙版納茶中國行”活動，全面進步西雙版納普洱茶品牌的出名度和影響力。二是積極申報、創(chuàng)建天文標記產(chǎn)物。推進西雙版納十二大古茶山提檔晉級，以出名茶山帶動，建立以生態(tài)茶園（生物多樣性茶園）為核心樣板基地，將全域茶園打形成綠色高效、獨具地區(qū)特色的茶財產(chǎn)手刺。到2025年，茶葉類天文標記到達20個。三是鼓舞企業(yè)參與云南省“十大名茶”、“十強企業(yè)”、“二十佳立異企業(yè)”評選活動，全州每年開展一次西雙版納州“十大名茶”評選活動。

（五）施行產(chǎn)物量量監(jiān)管工程

1. 推進尺度化建立和產(chǎn)物量量管控。一是從茶葉種植、采摘、收買、加工、倉儲、交易等各環(huán)節(jié)強化財產(chǎn)尺度化 *** 建立。嚴酷根據(jù)《生態(tài)茶園建立手藝規(guī)程》、《茶葉初造所建立辦理標準》、《茶葉加工場建立手藝規(guī)程》、《普洱茶倉儲手藝標準》4個處所尺度和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)物量量平安法》要求，多部分聯(lián)動，鼎力推廣利用食用農(nóng)產(chǎn)物《許諾達標合格證》。二是積極爭取成立1個國度級茶葉查驗監(jiān)測中心（或國度茶葉檢測重點嘗試室）。積極構(gòu)建 *** 監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)逃溯、消費者自我許諾、消費者可查詢的茶葉量量平安可逃溯 *** 。三是鼓舞企業(yè)主導(dǎo)參與造（修）定國際尺度、國度尺度、行業(yè)尺度、處所尺度。到2025歲尾，全州規(guī)模以上茶企全數(shù)成立二維碼標識，實現(xiàn)從產(chǎn)地、加工、包拆貯運、銷售全程產(chǎn)物量量尺度化 *** 建立，造定監(jiān)管目標、測定辦法、逃溯法子。

2. 加大專項整治和標準市場力度。一是成立健全數(shù)門結(jié)合執(zhí)法工做機造，強化市場監(jiān)管橫向協(xié)做，采納日常監(jiān)管和專項整治相連系的體例，加大沖擊冒充偽劣產(chǎn)物力度，構(gòu)成市場專項整治的強大合力；二是摸索“同一農(nóng)資供給、同一病蟲害指點防治、同一手藝交換、同一茶葉品牌、同一量量辦理”的“五個同一辦事”形式，實現(xiàn)同一辦理、規(guī)模運營，逐漸成立量量平安可逃溯機造，準確引領(lǐng)群眾消費、合理儲藏、理性投資。

（六）施行科技立異驅(qū)開工程

1. 加大茶財產(chǎn)科技攻關(guān)及功效轉(zhuǎn)化。一是加大對新品種選育、新手藝、新工藝、新產(chǎn)物等嚴重科技攻關(guān)撐持力度。依托國度、省、州茶財產(chǎn)手藝 *** ，促進產(chǎn)學研連系，鼓舞撐持科研院校和茶企成立院士工做站、專家工做站、茶葉研究所等平臺，爭取成立1個國字號科技平臺（茶學院、茶葉量量平安工程手藝研究中心）。二是推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技嵌入茶財產(chǎn)開展，推進數(shù)字財產(chǎn)化、財產(chǎn)數(shù)字化。開展 *** 縱互聯(lián)網(wǎng)手藝構(gòu)建綠色茶園預(yù)警機造及綠色茶園辦理消費綜合手藝形式應(yīng)用、茶園生物多樣性因子對情況要素構(gòu)成及茶葉品量影響的研究，為加快推進茶園綠色化供給手藝撐持。三是加大普洱茶益生菌發(fā)酵機理、普洱茶功用性成分特種成效指向、普洱茶專業(yè)倉儲手藝 *** 、普洱茶綠色靶向食物造造關(guān)鍵手藝、普洱茶加工工藝設(shè)備智能化應(yīng)用等研究。鼓舞撐持龍頭企業(yè)成立產(chǎn)物研發(fā)中心，鞭策信息資本、儀器設(shè)備共享，使企業(yè)成為產(chǎn)物立異主體。四是每年開展手藝推廣、培訓，舉辦各類造茶、茶藝大賽、促進造茶工藝傳承，培育中高級茶葉專業(yè)手藝人員，國度非物量文化遺產(chǎn)茶葉造做身手傳承人、造茶巨匠等高技強人才。五是加大茶財產(chǎn)科技攻關(guān)及功效轉(zhuǎn)化，鼓舞企業(yè)創(chuàng)建為國度級、省級、州級手藝中心。

2. 創(chuàng)建數(shù)字化辦事平臺。創(chuàng)建西雙版納數(shù)字化茶財產(chǎn)辦事平臺，建立數(shù)字茶園、茶業(yè)大數(shù)據(jù)、茶業(yè)區(qū)塊鏈溯源、茶金融、茶企辦理及茶文化等內(nèi)容。依托國度、州級部分與各大平臺合做搭建的專區(qū)，積極保舉優(yōu)良茶企入駐，鼓舞茶企參與各大平臺舉辦的線上活動，積極開展線上線下交融開展。充實 *** 縱數(shù)據(jù)化、智能化賦能傳統(tǒng)財產(chǎn)市場化、尺度化、法治化、國際化的轉(zhuǎn)型晉級、提量增效，拓展茶葉指數(shù)以及“產(chǎn)、銷、管、學、研、融、介、媒”等多業(yè)態(tài)交融開展；賦能茶葉產(chǎn)物從出產(chǎn)、銷售、倉儲、物流、茶商、茶葉檢測與溯源等手藝性辦事與尺度，提拔消費者對茶葉消費的信賴感，從而促進茶財產(chǎn)安康開展。

3. 強化人才支持。依托云南農(nóng)業(yè)大學、云南省農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所、滇西應(yīng)用手藝大學、已建院士工做站、巨匠、州科技特派員等，研究推廣先輩適用、綠色環(huán)保的茶葉消費、加工手藝。加快推進與高檔院校、科研院所、上下流企業(yè)合做，開展人才引進、交換、培訓、訂單式人才培育，為財產(chǎn)開展供給強有力人才支持。

（七）施行市場拓展工程

1. 完美市場 *** 建立。一是建立西雙版納普洱茶財產(chǎn)要素現(xiàn)代化交易中心或市場，撐持勐海縣國度數(shù)字農(nóng)業(yè)立異應(yīng)用基地建立項目，完美倉儲、物流、檢測等配套功用。二是鼓舞茶企在國內(nèi)一二線城市成立品牌形象店、展銷中心，在三四線城市成立體驗店、專營店，在出名電商平臺開設(shè)旗艦店、企業(yè)店等。三是積極拓展國際市場。構(gòu)建多元化市場格局，健全茶葉交易市場、線下茶店、網(wǎng)店協(xié)調(diào)開展的全州市場收集 *** 。鼓舞企業(yè)在西雙版納州注冊注銷并開展茶葉出口營業(yè)。

2. 拓展市場營銷形式。鼓舞企業(yè)積極參與中國國際茶博會、中國—南亞展覽會、廣州茶業(yè)展覽會、云南普洱茶國際展覽會等嚴重活動。 *** 縱新媒體開展集品牌宣傳、茶常識普及、文化傳布為一體的“西雙版納普洱茶大講堂”或“頂峰論壇”，擴大西雙版納普洱茶影響力。

（八） 施行文旅交融提拔工程

1. 統(tǒng)策劃劃茶文化宣傳。一是深切發(fā)掘整理西雙版納奇特的普洱茶史、茶俗、茶歌、茶技、茶藝、茶品、茶人等方面的文化資本，整合 *** 和企業(yè)力量，造定宣傳方案，圍繞消費市場、消費群體、消費趨向謀劃茶財產(chǎn)，重點宣傳西雙版納是世界大葉茶種茶樹原產(chǎn)地核心區(qū)、茶馬古道的泉源，積極推進“中國（勐海）普洱茶之一縣”、“易武貢茶之一鎮(zhèn)”、“大渡崗生態(tài)茶園之一鄉(xiāng)”建立，充實 *** 縱收集融媒體等平臺，采納播放普洱茶宣傳片、印造出書刊物、舉辦常識講座等形式，鼎力宣傳茶財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級、立異開展、提量增效綠色開展理念和立異理論，引導(dǎo)茶企和消費者積極參與茶葉綠色品牌建立，擴大西雙版納普洱茶在全國、全世界的影響力。二是每年組織舉辦“茶文化茶財產(chǎn)茶科技”學術(shù)研究會和普洱茶文化主題相關(guān)展會論壇。每年舉辦一期造茶（茶藝）或相關(guān)大賽，每期評選出10名造茶（茶藝）巨匠。

2. 打造一批特色茶文旅康養(yǎng)交融示范項目。重點推進西雙版納世界普洱茶公園、大渡崗普洱茶一二三產(chǎn)交融、大益莊園等項目。立異“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文旅”、“茶文旅+村落復(fù)興”開展形式，加快開展茶莊園業(yè)態(tài)，推進民族特色村寨與茶財產(chǎn)交融，圍繞古六大茶山和新六大茶山，開發(fā)茶山旅游資本，補葺沿線茶馬古道等文物遺跡，開發(fā)沿線高捧住宿、營地、景不雅、茶馬古道徒步旅游線路等業(yè)態(tài)，打造名茶山名寨普洱茶主題村落旅游，成立普洱茶名山茶寨村史館。重點施行勐海七子餅茶文化旅游線路、勐海茶文化徒步線路、勐臘茶馬古道徒步精品旅游線路、古茶山體驗自駕游旅游線路，推出非遺、茶旅線路10條以上，完美重點茶文旅交融景區(qū)景點、茶旅交融示范村和沿線交通及公共標識 *** 根底設(shè)備建立，將茶馬古道沿線建成世界出名的茶馬古道文化遺產(chǎn)旅游帶，打造普洱茶國度公園，打造世界普洱茶茶源尋根之旅。

3. 推出一批茶旅交融節(jié)會文化品牌。一是舉辦西雙版納普洱茶展覽會，打造勐?！爸袊斩柚豢h”品牌和勐臘貢茶文化品牌價值，提拔“勐海茶王節(jié)”、“易武斗茶節(jié)”等國際茶旅節(jié)慶品牌影響力。爭取每年舉辦3場以上有規(guī)模、有影響的展現(xiàn)會、推介會。二是加強普洱茶造做身手類非遺項目及傳承人申報工做。積極開展古六大茶山世界非物量文化遺產(chǎn)、普洱茶造做身手（茶俗）文化庇護傳承、代表性傳承人申報工做，力爭將“普洱茶（古六大茶山貢茶）傳統(tǒng)造做身手”申報為云南省第五批州級非物量文化遺產(chǎn)代表性項目；庇護傳承開展國度級代表性項目“普洱茶造做身手（大益茶造做身手）”，積極鞭策“古六大茶山”申報世界文化遺產(chǎn)名錄。

三、保障辦法

（一）成立專班工做機造。普洱茶財產(chǎn)開展工做專班辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， *** 謀劃全州茶葉種植、加工、銷售、量量、科技、品牌、市場、文化等財產(chǎn)開展綜合事務(wù)辦理。成立部分聯(lián)動機造，每兩月召開1次工做調(diào)度會，協(xié)調(diào)整決財產(chǎn)開展的重點、難點問題，牽頭部分和責任單元每月向?qū)０噢k公室報送工做停頓情況，專班辦公室每月向州委、州 *** 報告請示工做推進情況，每半年向州委、州 *** 提交1篇關(guān)于推進茶財產(chǎn)立異轉(zhuǎn)型開展的陳述。

（二）鼎力招商引資。優(yōu)化招商引資情況，連系財產(chǎn)開展現(xiàn)實，儲蓄包拆一批好項目，積極推進以商招商、茶事活動招商，對接目的企業(yè)開展精準招商等，每季度外出招商很多于2次，并做好招引企業(yè)的全流程辦事，鞭策招引項目落地投產(chǎn)。

（三）強化攙扶政策。認實貫徹落實國度、省、州鼓舞茶財產(chǎn)綠色開展的攙扶政策，州級財務(wù)每年擺設(shè)3000萬元做為茶財產(chǎn)根底建立、龍頭攙扶、品牌宣傳、市場開辟等開展專項攙扶資金，造定完美攙扶資金申報、審核和評審辦理法子，確保有限資金闡揚更大效益。積極摸索設(shè)立茶葉財產(chǎn)開展基金，立異合適茶財產(chǎn)開展的金融產(chǎn)物和辦事體例，促進金融機構(gòu)對茶企業(yè)的信貸投放力度。

（四）加強催促指點。督導(dǎo)組由工做專班和州委、州 *** 督查室相關(guān)人員構(gòu)成，每半年開展1次專項督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并鞭策處理茶財產(chǎn)開展中存在的問題，并傳遞督導(dǎo)成果。強化跟蹤問效，對工做鞭策扎實、效果顯著的縣（市）和部分（單元）賜與表揚獎勵；對工做鞭策不力、效果不明顯的縣（市）和部分（單元）傳遞攻訐。

（五）闡揚協(xié)會感化。充實闡揚茶協(xié)會在品牌宣傳、拓寬銷售、行業(yè)自律、財產(chǎn)辦事等感化。摸索成立茶財產(chǎn)（手藝、價格、原質(zhì)料采購）聯(lián)盟，實現(xiàn)整合要素，共贏開展、制止惡性合作。為全州茶財產(chǎn)安康開展締造優(yōu)良情況。

西雙版納州生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)高量量

開展三年動作方案（2023—2025年）

為加快推進生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)立異開展，按照《云南省“十四五”生物醫(yī)藥財產(chǎn)立異開展規(guī)劃》、《云南省生物醫(yī)藥財產(chǎn)開展三年動作（2022—2024年）》精神，連系西雙版納州現(xiàn)實，特造定本動作方案。

一、總體思緒和目的

（一）工做思緒

—— *** 引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。立異體系體例機造，合理設(shè)置裝備擺設(shè)資本，打破政策瓶頸，培育和強大市場主體，釋放企業(yè)活力和市場潛力，構(gòu)建完美的市場 *** 和政策 *** 。

——安身優(yōu)勢、發(fā)掘潛力。安身西雙版納州區(qū)位、生態(tài)、情況、資本、民族等優(yōu)勢，凸起道地藥材、民族醫(yī)藥、典范名方、經(jīng)方驗方等特色，深切發(fā)掘西雙版納特有生物資本潛力，精準施策，構(gòu)成一批有望財產(chǎn)化的科研功效，強化產(chǎn)物量量和尺度，加速財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級。

——立異驅(qū)動、提量開展。圍繞財產(chǎn)鏈，擺設(shè)立異鏈，構(gòu)建一批高程度的公共辦事平臺、專業(yè)研發(fā)平臺，打破一批手藝、儲蓄一批功效、研發(fā)一批產(chǎn)物、轉(zhuǎn)化一批功效，促進西雙版納州生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)高量量開展。

——人才優(yōu)先、開放合做。改善軟硬情況，拓展國表里市場，撐持企業(yè)做大做強；引進出名企業(yè)和科研功效，擴大增量；吸引省外科研院所入州開展，結(jié)合培育人才，聚焦研發(fā)立異，構(gòu)成助推財產(chǎn)開展的強大合力。加強院地傣醫(yī)藥學院的辦學辦理和院校合做，委托高檔醫(yī)學院校定向培育傣醫(yī)藥人才。

（二）開展目的

——到2023年，實現(xiàn)生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值35億元，此中，中藥材種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15億元，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值3億元，醫(yī)藥商貿(mào)暢通13億元（含限上、限下批發(fā)零售業(yè)）、中傣醫(yī)療機構(gòu)收入4億元〔含全州中傣醫(yī)療機構(gòu)、中傣醫(yī)科（室）、私家診所等〕。

——到2024年，實現(xiàn)生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值40億元，此中，中藥材種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16億元，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值4億元，醫(yī)藥商貿(mào)暢通15億元（含限上、限下批發(fā)零售業(yè)）、中傣醫(yī)療機構(gòu)收入5億元〔含全州中傣醫(yī)療機構(gòu)、中傣醫(yī)科（室）、私家診所等〕。

——到2025年，實現(xiàn)生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值50億元，此中，中藥材種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20億元，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值5億元，醫(yī)藥商貿(mào)暢通19億元（含限上、限下批發(fā)零售業(yè)）、中傣醫(yī)療機構(gòu)收入6億元〔含全州中傣醫(yī)療機構(gòu)、中傣醫(yī)科（室）、私家診所等〕。

培育強大現(xiàn)有生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）企業(yè)，力爭規(guī)模以上生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）企業(yè)到達3家以上，新增營業(yè)收入達1億元以上的企業(yè)1家，營業(yè)收入每年遞增10%以上；培育高新手藝企業(yè)2家，省級科技型中小企業(yè)5家。全州生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）與東盟進出口根本構(gòu)成雙邊互通。傣藥尺度、傣藥國藥準字品種的深切研究和二次開發(fā)才能不竭加強，實現(xiàn)傣藥經(jīng)方驗方從醫(yī)療機構(gòu)造劑向國藥準字轉(zhuǎn)化，力爭每年有新打破。不竭完美生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）的雙線（線上線下）營銷，構(gòu)成完好的生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)集群。

二、工做重點和途徑

（一）鞭策優(yōu)良原料基地建立

撐持良種繁育基地和中藥材標準化種植基地建立。鼓舞企業(yè)在西雙版納州適宜地域建立良種繁育基地，按照市場需求，鼎力開展中藥材標準化種植基地建立。積極推進林下中藥材種植基地建立，在林下適宜空間標準開展中藥材生態(tài)種植、仿野生種植。到2025年，力爭打造州級以上龍頭企業(yè)10家以上，建立良種繁育基地5個，力爭全州中藥材種植面積（包羅道地藥材、藥食兩用藥材、新食物原料等）到達50萬畝。

（二）加快傣醫(yī)藥產(chǎn)物研發(fā)

1. 開展傣藥尺度研究。深切施行國度藥品尺度進步動作方案，強化傣藥南藥量量尺度 *** 建立，完美尺度辦理軌制，鼓舞撐持手藝支持單元、企業(yè)、行業(yè)學會（協(xié)會）等參與特色中藥材、中藥（民族藥）醫(yī)療機構(gòu)造劑、中（傣）藥飲片、中（傣）藥配方顆粒等尺度研究的造修訂工做。到2025年，力爭完成傣藥（傣藥材/傣藥飲片/傣藥對照藥材）尺度100個。

2. 鞭策傣成藥二次開發(fā)。鼓舞有實力的企業(yè)與科研院所合做，開展雅叫哈頓散等傣藥產(chǎn)物的臨床定位研究和二次開發(fā)；提拔龍血竭膠囊、珠子肝泰膠囊、雙姜胃痛丸、腎茶袋沏茶等傣藥南藥產(chǎn)物附加值，挑選療效顯著的百解膠囊、健胃行痛膠囊等深切研究其藥效物量根底及感化機造。

3. 加強醫(yī)療機構(gòu)造劑及典范名方開發(fā)應(yīng)用。撐持開展醫(yī)療機構(gòu)造劑注冊、典范名方存案申報研究。鼓舞州內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、康養(yǎng)機構(gòu)加大傣醫(yī)藥產(chǎn)物的推廣和利用。

（三）開展大安康財產(chǎn)

鞭策大安康產(chǎn)物開發(fā)及運用。加快藥食同源產(chǎn)物研發(fā)、傣藥保健產(chǎn)物和衍消費品的研發(fā)，挑選20個以上具有開發(fā)潛力的品種，以功用食物的形式停止產(chǎn)物開發(fā)，打造“藥食同源”系列綠色食物。引進具有雄厚實力和豐碩經(jīng)歷的企業(yè)，依托傣醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色診療和辦事，打造集研發(fā)、示范、財產(chǎn)、體驗和孵化一條龍大安康財產(chǎn)示范區(qū)。

（四）立異驅(qū)動財產(chǎn)高量量開展

1. 鞭策立異平臺建立。依托中國醫(yī)學科學院藥用動物研究所云南分所等科研機構(gòu)，加強生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）立異平臺建立，提拔研發(fā)立異才能。鼓舞重點企業(yè)結(jié)合科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，鞭策整合州內(nèi)科技立異資本，聚焦傣藥成藥和大安康產(chǎn)物開發(fā)，構(gòu)成一批有望財產(chǎn)化的科研功效。撐持非人靈長類發(fā)育與 *** 機造和生物手藝，小型豬—人異種器官移植手藝等嘗試動物手藝攻關(guān)。

2. 培育政產(chǎn)學研醫(yī)立異 *** 。鼓舞手藝支持單元、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)、科研院所合做，建立“產(chǎn)學研”基地，聚焦財產(chǎn)開展、科技立異的重點范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出力打破一批關(guān)鍵核心手藝，鞭策嚴重科技功效當場轉(zhuǎn)化，鼓舞企業(yè)結(jié)合科研院所、高校申報省級生物醫(yī)藥范疇科技方案項目，每年擺設(shè)專項經(jīng)費撐持施行一批州級生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）范疇科技方案項目。

（五）強化財產(chǎn)招商引資

1. 做大做優(yōu)造藥企業(yè)。對開展意愿強烈的造藥企業(yè)停止重點培育，實在處理企業(yè)開展過程中碰到的問題。引導(dǎo)企業(yè)手藝革新和手藝立異，積極保舉企業(yè)申報上級專項攙扶資金，加大手藝革新力度，鞭策企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化革新，提拔企業(yè)市場合作力。重點依托景洪工業(yè)和信息化財產(chǎn)集聚區(qū)，鞭策一批以傣醫(yī)藥為主的生物醫(yī)藥項目落地，做深做精傣醫(yī)藥加工造造業(yè)。

2. 招引國表里領(lǐng)軍企業(yè)。針對生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)鏈單薄及欠缺環(huán)節(jié)，對準國內(nèi)500強以及擁有核心手藝的中小型高科技生物醫(yī)藥企業(yè)，開展精準招商、功效招商，積極引進國表里生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、大安康財產(chǎn)等消費企業(yè)、研發(fā)團隊、科技孵化機構(gòu)等，通過精準招商對財產(chǎn)鏈停止彌補、延伸和強化，輻射帶動轄內(nèi)企業(yè)開展。到2025年，力爭新增引進生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）企業(yè)2家以上。健全完美招商引資政策，強化辦事意識，加強對已落戶企業(yè)的跟蹤辦事，及時掌握企業(yè)及其母公司的運營開展戰(zhàn)略，做好配套辦事工做，加強再投資的愿望和自信心。

（六）推進生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）雙線營銷

1. 加強藥品零售品牌及暢通建立。貫徹落本色量強州戰(zhàn)略，加強藥品量量品牌建立，推進藥品企業(yè)品牌開展。引導(dǎo)藥品企業(yè)闡揚比力優(yōu)勢，加強藥品精深加工，提拔產(chǎn)物附加值，培育一批醫(yī)藥領(lǐng)軍品牌，打造一批品量好、市場占有率高的出名品牌。撐持藥品零售企業(yè)專業(yè)化、多元化開展，藥品零售總額逐年遞增。撐持藥品零售企業(yè)開展，對契合撐持前提的藥品連鎖企業(yè)，依法依規(guī)快速審批，藥品便當?shù)曛鹉赀f增。積極引進培育大型現(xiàn)代藥品暢通骨干企業(yè)，撐持藥品暢通企業(yè)與第三方物流、郵政、快遞等停止市場化合做，擴大藥品配送籠蓋面，提拔藥品暢通企業(yè)品牌的影響力和合作力。

2. 擴大中藥材進口商業(yè)規(guī)模。統(tǒng)籌推進增設(shè)打洛口岸、勐滿或關(guān)累港口岸為進口藥材口岸申報工做，不竭擴大我州中藥材指定進口口岸籠蓋范疇，為全州生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）與東盟進出口根本構(gòu)成雙邊互通打牢根底。撐持企業(yè)開展中藥材進口商業(yè)，積極爭取各級項目資金補貼。

3. 撐持中藥材交易市場建立。 *** 縱中老鐵路的交通優(yōu)勢、西雙版納州的區(qū)位優(yōu)勢，撐持企業(yè)在我州轄區(qū)內(nèi)建立中藥材交易市場，到達必然規(guī)模的予以資金補貼。

（七）加強人才步隊建立

健全完美傣醫(yī)藥人才培育機造。施行“西學中”、“西學傣”人才培育工程，到2025年，培育高條理中傣西醫(yī)連系人才很多于4名；每年開展“名傣醫(yī) 師帶徒”5名；組織開展“十大傣醫(yī)藥民間傳承人”評選活動。加強高校醫(yī)藥相關(guān)學科建立，引導(dǎo)企業(yè)與高檔院校合做，成立“醫(yī)教協(xié)同”、“產(chǎn)教交融”、“校企合做”應(yīng)用型人才培育機造，構(gòu)建“ *** +高校+院所+企業(yè)”的辦學形式。鼓舞企業(yè)引進高端專業(yè)人才，成立院士專家工做站，構(gòu)建手藝專家辦事團隊。

三、保障辦法

（一）加強組織指導(dǎo)。州生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)工做專班辦公室設(shè)在州科技局，專班辦公室內(nèi)設(shè)工做組，推進各項工做落實。實行專班組長工做例會軌制，每兩月召開1次，協(xié)調(diào)整決市場主體培育、項目包拆籌謀、招商引資、項目落地等財產(chǎn)開展重點難點問題；專班召集人按月按期調(diào)度，研究討論財產(chǎn)開展工做計劃、政策辦法，協(xié)調(diào)整決關(guān)鍵范疇變革、開展情況優(yōu)化等財產(chǎn)開展嚴重問題，出格嚴重事項及時上報州委、州 *** 研究決策。

（二）加大資金撐持。積極申報省級生物醫(yī)藥財產(chǎn)開展專項資金，州級財務(wù)每年擺設(shè)2000萬元專項資金用于攙扶全州生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)開展，重點撐持良種繁育及中藥材標準化種植基地建立、林下中藥材標準化基地建立、傣藥尺度研究、醫(yī)療機構(gòu)造劑及典范名方開發(fā)應(yīng)用、大安康產(chǎn)物開發(fā)及應(yīng)用、做大做優(yōu)造藥企業(yè)、生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）范疇關(guān)鍵核心手藝攻關(guān)、中藥材進口商業(yè)、中藥材交易市場建立及傣醫(yī)藥人才培育等方面。各有關(guān)單元和部分按照本能機能職責，統(tǒng)籌 *** 縱好現(xiàn)有相關(guān)專項資金，加大對生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）財產(chǎn)開展的攙扶力度。成立健全進步生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）范疇全社會研發(fā)投入機造，鼓舞和撐持其他社會投資基金參與財產(chǎn)各環(huán)節(jié)的投資。鼓舞金融機構(gòu)積極開展針對生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）相關(guān)企業(yè)的抵押貸款和信譽貸款等營業(yè)。

（三）優(yōu)化開展情況。闡揚 *** 引導(dǎo)和鞭策感化，營造鼓勵立異的政策情況，強化企業(yè)科技立異主體地位，攙扶掌握關(guān)鍵手藝的中小微企業(yè)開展。持續(xù)變革完美傣醫(yī)藥辦事價格、醫(yī)保政策，鞭策將通過尺度認證的傣藥納入醫(yī)保付出范疇。摸索推進以傣醫(yī)醫(yī)療集團為牽頭單元的醫(yī)?；鸫虬顿M變革，進步醫(yī)療機構(gòu)開展傣醫(yī)藥辦事的積極性。每年按期舉辦“ *** ”國際傳統(tǒng)醫(yī)藥聯(lián)盟大會等專家論壇，深化與云南省科學手藝院戰(zhàn)略合做，為財產(chǎn)開展前沿態(tài)勢、財產(chǎn)闡發(fā)、立異才能、區(qū)域規(guī)劃、重點招商和政策設(shè)想等供給戰(zhàn)略征詢。

（四）強化協(xié)調(diào)共同。加強部分間的協(xié)調(diào)共同和信息共享，構(gòu)成開展合力。各牽頭單元和責任單元要把負責的事項列入本單元年度工做方案，做為重點工做來推進，造定詳細攙扶辦法。各牽頭單元要做好綜合協(xié)調(diào)和組織施行各項詳細工做；各責任單元要加強與牽頭單元的溝通協(xié)調(diào)，親近協(xié)做，構(gòu)成工做合力。各牽頭單元、各縣（市）負責逐項搜集匯總使命事項落實停頓情況，根據(jù)“日常跟蹤、季度調(diào)度、半年回頭、全年總結(jié)”的要求，及時將落實情況報專班辦公室。

本計劃自印發(fā)之日起施行，2020年7月14日印發(fā)的《西雙版納州人民 *** 關(guān)于加快生物醫(yī)藥高量量開展的施行定見》（西政發(fā)〔2020〕14號）同時廢行。

西雙版納州口岸經(jīng)濟財產(chǎn)高量量開展三年

動作方案（2023—2025年）

按照州委九屆四次全會有關(guān)擺設(shè)，為深切推進口岸經(jīng)濟財產(chǎn)開展，連系現(xiàn)實，造定本動作方案。

一、總體目的

——到2023年，實現(xiàn)口岸進出口貨運量1009萬噸，口岸進出口商業(yè)額619億元，同比增長30%。

——到2024年，實現(xiàn)口岸進出口貨運量1211萬噸，口岸進出口商業(yè)額742億元，同比增長20%。

——到2025年，實現(xiàn)口岸進出口貨運量1392萬噸，口岸進出口商業(yè)額854億元，同比增長15%。

二、次要辦法

（一）提拔口岸綜合才能

1. 加強口岸根底設(shè)備建立。施行口岸根底設(shè)備晉級革新工程，提拔口岸綜合辦事功用，實現(xiàn)與周邊國度口岸設(shè)備功用跟尾、信息互聯(lián)，進步貨物換拆轉(zhuǎn)運效率和通關(guān)便當化程度，鞭策“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型晉級，激發(fā)口岸經(jīng)濟新活力。積極申報、建立綜合保稅區(qū)、保稅庫（倉）、疆域經(jīng)濟合做區(qū)。

2. 積極申建各類指定監(jiān)管場地或口岸。加強全州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在財產(chǎn)根底好、市場需求明顯的口岸按法式申請建立指定監(jiān)管場地，更大程度削減口岸（通道）同量化，充實突顯口岸（通道）差別化優(yōu)勢。鞭策磨憨鐵路口岸海關(guān)指定監(jiān)管場地建立。鞭策磨憨公路口岸、關(guān)累港口岸、打洛口岸增設(shè)為進口藥材指定口岸。

3. 提拔通關(guān)便當化程度。鞭策口岸物流全流程電子化，促進口岸通關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。施行聰慧口岸建立，出力進步口岸信息化程度。深化國際商業(yè)“單一窗口”建立。優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管流程。貫徹施行海關(guān)總署“簡化監(jiān)管證件”辦法，深切推進“提早申報”“兩步申報”變革。持續(xù)壓縮進出口整體通關(guān)時間，全面施行無紙化申報。推進稅收征管營業(yè)變革。嚴酷落實稅收優(yōu)惠辦法，推廣匯總納稅、新一代電子付出、原產(chǎn)地自助打印等變革行動，進步各環(huán)節(jié)工做效率。積極開展 RCEP 政策宣傳，確保企業(yè)享遭到變革盈利。進一步提拔出口退稅便當度，持續(xù)加快出口退稅進度。鞭策施行磨憨鐵路口岸“一地兩檢”立異通關(guān)查驗監(jiān)管查驗形式。

4. 擴大口岸開放。加快推進關(guān)累港口岸對外開放驗收前各項籌辦工做，鞭策勐滿通道實現(xiàn)對外開放。

5. 優(yōu)化口岸營商情況。全面落實國度和省優(yōu)化營商情況條例及《云南省優(yōu)化營商情況法子》、《西雙版納州打造一流營商情況三年動作方案（2022—2024年）》。體例《西雙版納州提拔跨境商業(yè)便當化施行計劃（2022—2024年）》，持續(xù)優(yōu)化口岸營商情況，提拔跨境商業(yè)便當化程度，力爭實現(xiàn)“全州口岸進出口貨運量年均增速15%以上，口岸進出口總額年均增速15%以上，全州進出口整體通關(guān)時間繼續(xù)連結(jié)在全省前列”目的使命。

6. 積極摸索對外金融辦事。聚焦邊民互市開展和企業(yè)“走進來”需求，撐持銀行邊民互市結(jié)算 *** 建立，鞭策轄區(qū)邊民互市結(jié)算進一步標準。持續(xù)推進人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運。

（二）開展口岸特色優(yōu)勢財產(chǎn)

1. 開展跨境肉牛商業(yè)。鞭策跨境動物疫病區(qū)域化辦理試點（中老標的目的）盡快恢復(fù)；加快中緬標的目的各有關(guān)場、所建立。深化與中老、中緬在動物疫病防治、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)手藝推廣方面的合做，打造肉牛進口、隔離防疫、育肥、屠宰、加工及精深加工全財產(chǎn)鏈。吸引牛肉加工、倉儲、冷鏈物流相關(guān)企業(yè)在口岸城鎮(zhèn)聚集，做大做強西雙版納肉牛商業(yè)及牛肉加工財產(chǎn)。

2. 開展落地加工財產(chǎn)。積極爭取國度撐持增加東友邦家農(nóng)產(chǎn)物進口品種目次；積極爭取境外 *** 替代種植農(nóng)產(chǎn)物返銷進口方案。充實闡揚磨憨公路口岸、關(guān)累港口岸、打洛口岸獲批為指定口岸優(yōu)勢，鼎力開展肉類、生果、冰鮮水產(chǎn)物、藥材、甘蔗等產(chǎn)物商業(yè)及落地加工財產(chǎn)，建立集散分撥中心。推進勐滿國際橡膠財產(chǎn)園建立。培育市場主體，做大做強外貿(mào)、對外投資合做，不竭擴大落地加工企業(yè)規(guī)模，增加口岸進出口商業(yè)量。

3. 開展跨境電子商務(wù)。申報建立中國（西雙版納）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。圍繞磨憨口岸國際快件監(jiān)管中心，推進綠色食物、旅游文化等優(yōu)勢財產(chǎn)與造造消費、電子商務(wù)平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風險防控辦事等新興財產(chǎn)集聚開展，打造跨境電商全財產(chǎn)鏈。

4. 開展口岸旅游經(jīng)濟。積極融入中老鐵路經(jīng)濟帶建立，加快爭取東盟10國旅游團入境西雙版納免簽停留10天和磨憨鐵路口岸開展外國生齒岸簽證和“免稅購物”等政策落地。深化拓展國際、國內(nèi)區(qū)域旅游合做，打造中老緬泰“金四角旅游圈”，出力構(gòu)建“資本互享、產(chǎn)物共推、客源互送、企業(yè)共贏、信息互通、市場共管、人才互動、設(shè)備共建”的雙邊、多邊互利互惠交換合做新格局，鞭策國度疆域旅游試驗區(qū)和跨境旅游合做區(qū)建立獲得現(xiàn)實打破，實在把西雙版納打形成為面向國內(nèi)、輻射東南亞的旅游目標地和區(qū)域國際旅游集散中心。

5. 開展疆域商業(yè)、邊民互市商業(yè)。標準邊民互市商業(yè)開展，鼓舞邊民互市多元化，推進邊民互市落地加工。將邊民互市、疆域商業(yè)與園區(qū)加工企業(yè)落地開展慎密連系起來，以邊民互市帶動商業(yè)開展。撐持商業(yè)新業(yè)態(tài)標準立異開展，開展“互聯(lián)網(wǎng)+疆域商業(yè)”的電商新業(yè)態(tài)，撐持邊民互市產(chǎn)物通過電商在國內(nèi)銷售。

6. 參與區(qū)域多雙邊合做機造。搶抓“中老泰經(jīng)濟走廊”建立先機、用足用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）利好政策，積極參與瀾滄江—湄公河合做、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合做以及中老、中緬、中泰經(jīng)濟走廊建立。提拔西雙版納疆域商業(yè)旅游交易會影響力。

（三）建立口岸城鎮(zhèn)

1. 提拔口岸對城鎮(zhèn)開展的輻射帶動才能。依托口岸功用，充實闡揚面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，依托國際國內(nèi)雙輪回，吸引周邊國度和國內(nèi)興旺省區(qū)消費要素在西雙版納集聚，積極承接財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，推進沿邊各類園區(qū)建立，連結(jié)口岸城鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)安康增長。

2. 推進口岸特色小鎮(zhèn)建立。找準開展定位，完美口岸特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)想，提拔國門形象。重點鞭策磨憨、勐滿、打洛特色小鎮(zhèn)建立。

（四）完美交通物流根底設(shè)備

1. 提拔交通運輸根底設(shè)備才能。加快“三出州、四出境”公路通道高速化歷程，依托勐海—孟連高速公路、景洪—勐?！蚵甯咚俟?、景洪（繞城）—勐龍（240界碑）高速公路、勐遠—關(guān)累高速公路、勐醒—江城—綠春高速公路、西雙版納機場四期改擴建、瀾滄江244界碑—臨滄港四級航道整治等在建項目；加快推進關(guān)累港綜合船埠、中老鐵路野象谷公鐵聯(lián)運毗連線等項目前期工做；加快推進沿邊鐵路納入上級規(guī)劃，實現(xiàn)口岸與口岸之間互聯(lián)互通、高效連接。

2. 鼎力開展冷鏈物流、聰慧物流。加快冷鏈物流根底設(shè)備、橄欖壩火車站貨場建立，加快推進勐滿園區(qū)冷鏈物流和野象谷冷鏈物流及倉儲用房、勐養(yǎng)火車站、勐臘火車站貨場改擴建等項目建立，大幅提拔冷鏈物流運輸才能和程度。加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化手藝在倉儲、運輸、搬卸拆運、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細化、動態(tài)化、可視化辦理，進步物流運做效率和現(xiàn)代化程度。積極爭取國度、省對跨物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運等設(shè)備的撐持力度。推進昆明-磨憨（陸上疆域口岸型）國度物流樞紐建立。加快建立“通道＋樞紐＋收集＋平臺”物流 *** ，完美物流根底設(shè)備收集。

3. 鼎力開展多式聯(lián)運。成立公鐵、空鐵、水公鐵多式聯(lián)運 *** ，加快推進中老鐵路（西雙版納段）場站與高速公路毗連線建立，打通公鐵聯(lián)運的“最初一公里”。加快施行關(guān)累港口岸綜合船埠項目和勐臘（勐遠）—關(guān)累高速公路建立，鞭策瀾滄江—湄公河航運與中老鐵路有機跟尾，實現(xiàn)“公鐵水空”聯(lián)運。

三、保障辦法

（一）加強組織指導(dǎo)

州口岸經(jīng)濟財產(chǎn)開展工做專班辦公室設(shè)在州商務(wù)局。成立健全工做機造。深切開展查詢拜訪研究、督導(dǎo)查抄，每季度開展1次調(diào)研、督導(dǎo)查抄。聚焦口岸經(jīng)濟特色財產(chǎn)，開展重點招商，每季度開展2次招商。加強口岸經(jīng)濟財產(chǎn)催促指點。由專班和州委、州 *** 督查室成立督導(dǎo)組，每半年開展1次專項督導(dǎo)，及時處理口岸經(jīng)濟財產(chǎn)開展中存在的問題，并傳遞督導(dǎo)成果。強化跟蹤問效，對工做鞭策扎實、效果顯著的地域、部分，賜與表揚獎勵；對工做鞭策不力、效果不明顯的地域和部分（單元）傳遞攻訐。

（二）強化要素保障

強化地盤、林地、能源、環(huán)評、金融等各類要素支持保障。在防控債務(wù)風險的前提下，對契合專項債券發(fā)行前提的口岸經(jīng)濟財產(chǎn)項目積極爭取專項債券撐持，賜與融資政策撐持。積極爭取絲路基金、亞洲合做資金、中央外經(jīng)貿(mào)專項資金等資金政策，爭取國際金融組織和外國 *** 貸款撐持。

（三）強化項目支持

按照口岸經(jīng)濟財產(chǎn)開展現(xiàn)實，成立口岸經(jīng)濟財產(chǎn)重點項目清單。圍繞總體目的，緊盯項目建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實項目前期，抓好項目調(diào)度，依法依規(guī)做好用地報批工做，鞭策重點項目加快建立。

（四）強化人才支持

加大商業(yè)、物流等范疇人才引進和培育力度。建立高端智庫，充實闡揚各類征詢機構(gòu)、規(guī)劃單元、國有企業(yè)等參與口岸經(jīng)濟財產(chǎn)開展，闡揚專家在口岸經(jīng)濟財產(chǎn)開展政策造定、嚴重項目籌謀和運營辦理等方面的征詢和建言獻策感化，為口岸經(jīng)濟財產(chǎn)立異開展供給智力支持。

（五）強化政策攙扶

加大外貿(mào)企業(yè)投資力度，不竭優(yōu)化營商情況，夯實財產(chǎn)根底，加強和培育市場主體實力，優(yōu)化商業(yè)構(gòu)造，對在西雙版納州處置合法消費運營活動的外貿(mào)企業(yè)、邊民互市專業(yè)合做社對照《西雙版納州口岸經(jīng)濟財產(chǎn)高量量開展攙扶辦法及申報評審法子》賜與政策撐持。

（六）實現(xiàn)途徑

打造綜合交通運輸 *** 、物流 *** 以及各類公共辦事平臺。積極爭取政策撐持，搭建疆域經(jīng)濟合做區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅庫等開發(fā)開放平臺。優(yōu)化口岸營商情況，培育強大市場主體，做大做強外貿(mào)、對外投資合做，增加口岸進出口商業(yè)量。加大商業(yè)、物流等范疇人才引進和培育力度。積極爭取海關(guān)、邊檢等部分撐持，鞭策口岸通關(guān)便當化。

西雙版納州熱帶生果（堅果）財產(chǎn)高量量開展

三年動作方案（2023—2025年）

為鞭策全州熱帶生果、堅果、小糯玉米財產(chǎn)開展體例改變和財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級，促進全財產(chǎn)鏈交融開展，大幅度進步量量效益，連系西雙版納州現(xiàn)實，造定本動作方案。

一、總體要求

（一）開展思緒

全面深切貫徹黨的二十大精神，深切貫徹 *** *** 關(guān)于“三農(nóng)”工做的重要闡述、系列批示和考察云南重要講話精神，認實落實省委、省 *** 打造“綠色食物牌”、“綠色能源牌”、“安康生活目標地牌”三張牌的理念，充實闡揚天然前提好和資本豐碩的優(yōu)勢，鞭策構(gòu)成原料消費基地化、產(chǎn)物加工規(guī)模化、產(chǎn)物量量尺度化、市場銷售數(shù)字化、企業(yè)組織“產(chǎn)加銷”一體化、品牌影響市場化的開展格局，以品種立異引領(lǐng)為龍頭，以加工提檔晉級為打破，從抓產(chǎn)物到抓財產(chǎn)、從抓消費到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓 *** 改變，鞭策財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級、提量增效。跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開展思維，以工業(yè)化理念，鞭策財產(chǎn)高量量開展。

（二）開展原則

—— *** 引導(dǎo)、市場運做。充實闡揚 *** 在頂層設(shè)想、規(guī)劃引領(lǐng)、政策鼓勵、公共辦事等方面感化，尊重市場規(guī)律，以市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化財產(chǎn)構(gòu)造，加強供應(yīng)才能。加強市場對接和產(chǎn)物營銷，拓展國內(nèi)市場和進出口市場，促進國內(nèi)國際商業(yè)雙輪回。

——凸起優(yōu)勢、優(yōu)化規(guī)劃。闡揚比力優(yōu)勢，優(yōu)化西雙版納州特色熱帶生果、堅果、小糯玉米的品種構(gòu)造，實行科學規(guī)劃、適地適種，在最適生態(tài)區(qū)建立核心區(qū)，打造一批大宗特色財產(chǎn)開展優(yōu)勢區(qū)。

——尺度引領(lǐng)、綠色開展。造定財產(chǎn)重點范疇關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)處所尺度，推進尺度化消費，加大節(jié)水灌溉，綠色防控，減肥減藥，促進消費與生態(tài)情況協(xié)調(diào)開展。

——提拔品量、打造品牌。以產(chǎn)物量量為核心，充實闡揚提量增效感化，培育特色品牌、出名商標。強大運營主體，闡揚龍頭企業(yè)引領(lǐng)感化，帶動行業(yè)高量量開展。

——交融開展、進步效益。積極推進財產(chǎn)與文化旅游、康養(yǎng)、產(chǎn)物加工等財產(chǎn)交融開展。推進全財產(chǎn)鏈建立，拓展和延伸財產(chǎn)鏈，進步綜合效益。

（三）開展目的

總目的：到2025年，熱帶生果、堅果、小糯玉米財產(chǎn)種植面積145萬畝，產(chǎn)量169萬噸，實現(xiàn)全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值170億元。

1. 熱帶生果：

到2023年，種植面積80萬畝，產(chǎn)量115萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值80億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值34億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值10億元，批發(fā)零售銷售額36億元。

到2024年，種植面積88萬畝，產(chǎn)量125萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值92億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值15億元，批發(fā)零售銷售額40億元。 

到2025年，種植面積100萬畝，產(chǎn)量140萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值106億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值20億元，批發(fā)零售銷售額45億元。

2. 堅果：

到2023年，種植面積18萬畝，產(chǎn)量2萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值4億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值1億元，批發(fā)零售銷售額1.5億元。

到2024年，種植面積19萬畝，產(chǎn)量3萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值6億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.4億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，批發(fā)零售銷售額2.4億元。

到2025年，種植面積20萬畝，產(chǎn)量4萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值9億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.5億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值2億元，批發(fā)零售銷售額3.5億元。

3. 小糯玉米：

到2023年，種植面積10萬畝，產(chǎn)量8萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值18億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值4億元，批發(fā)零售銷售額11億元。

到2024年，種植面積15萬畝，產(chǎn)量14萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值31億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值6億元，批發(fā)零售銷售額20億元

到2025年，種植面積25萬畝，產(chǎn)量25萬噸，全財產(chǎn)鏈產(chǎn)值55億元，此中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9億元，農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)產(chǎn)值10億元，批發(fā)零售銷售額36億元。

二、重點工做

（一）優(yōu)化財產(chǎn)構(gòu)造

1. 優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃。根據(jù)適地栽培原則，優(yōu)化種植規(guī)劃，在海拔800m以下低熱壩區(qū)，次要消費柚子、火龍果等；海拔800—1300m區(qū)域，以適宜溫涼天氣生長的柑橘類生果及堅果為主；全州各區(qū)域均適宜種植小糯玉米。

按照全州熱帶生果、堅果、小糯玉米開展現(xiàn)狀，將來總體開展規(guī)劃以香蕉、柚子、火龍果、小漿果、檸檬、堅果、小糯玉米等為主，其他熱帶生果為輔。

因地造宜，凸起區(qū)域特色，按照各縣（市）天然前提資本優(yōu)勢規(guī)劃主打產(chǎn)物，確立景洪市以柚子、檸檬、火龍果、堅果、小糯玉米；勐?？h以柑橘、小漿果、堅果、小糯玉米；勐臘縣以香蕉、柚子、堅果、小糯玉米為主的開展定位。以市場為導(dǎo)向，緊盯與我州不異或類似生態(tài)區(qū)域開展情況，在包管量量的前提下，選擇錯季消費、錯峰上市、錯位開展，搶占市場空檔期，調(diào)整早、中、晚熟品種構(gòu)造比例。

2. 優(yōu)化品種構(gòu)造。穩(wěn)固提拔現(xiàn)有熱帶生果、堅果、小糯玉米開展優(yōu)勢的前提下，因地造宜引進一批高價值特色新品種，從中挑選出一批適應(yīng)性強、高產(chǎn)、優(yōu)良、多抗和適宜設(shè)備化栽培、機械化功課的優(yōu)良新品種推廣，逐漸換代晉級。力爭到2025年建立優(yōu)良種苗基地1個以上；1—3個熱帶生果、堅果試驗示范基地，圍繞引進新品種、新手藝開展試驗示范；挑選出適宜我州種植的早、中、晚熟優(yōu)良新品種1—2個，認定（判定）或申請品種庇護1個以上；建立1個種量資本庫（圃），為種量立異，品種改進，培育高產(chǎn)、優(yōu)良、抗逆性強的新品種供給豐碩的種量和研究質(zhì)料，促進財產(chǎn)安康可持續(xù)開展。

（二）鞭策品量提拔

1. 加快綠色尺度 *** 建立。圍繞消費情況、消費過程、產(chǎn)物加工、收儲運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)，逐漸完美全鏈條、全環(huán)節(jié)的財產(chǎn)尺度 *** 。組織造定并推行熱帶生果、堅果、小糯玉米相關(guān)手藝尺度、手藝規(guī)程和量量尺度。力爭2025年前造定出4個以上處所尺度，進一步進步產(chǎn)物消費尺度化程度，逐漸實現(xiàn)綠色消費尺度全籠蓋，推進基地綠色開展。積極開展“三品一標”量量認證，每年認證有機綠色基地10—20個，力爭三年全籠蓋。

2. 推進高尺度消費基地建立。重點推進“小散弱”低效果園晉級革新，力爭到2025年，革新低效果園10萬畝，通過全園擴坑、增施有機肥、測土配方施肥、水肥一體化、病蟲草害綠色防控、樹冠整形等手藝辦法，對果園停止提量革新，實現(xiàn)品量大幅度提拔。開展小糯玉米配套手藝研發(fā)，研究合適差別品種的節(jié)本、省工、輕簡化聰慧農(nóng)業(yè)集成手藝，推廣育苗移栽手藝，縮短在地生育期，進步地盤 *** 縱率。建立5000畝綠色防治示范區(qū)、500畝現(xiàn)代生態(tài)輪回果園示范基地。打造2個以上品種優(yōu)良化、防控綠色化、水肥智能化、消費機械化、辦理數(shù)字化的高尺度示范果園，3個500畝小糯玉米綠色高效種植示范基地。

3. 強化量量管控。提拔產(chǎn)物量量平安監(jiān)管才能。成立健全量量平安監(jiān)管 *** ，逐漸實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”可逃溯辦理。完美行業(yè)自律、問題約談、信譽 *** 等軌制 *** ，構(gòu)建熱帶生果、堅果、小糯玉米量量平安的社會共治機造。開展違規(guī)運營專項整治，保障農(nóng)資平安，嚴厲沖擊銷售假劣農(nóng)資及違法利用禁限用藥物行為。

4. 加強行業(yè)自律。成立生果、堅果、小糯玉米行業(yè)協(xié)會，協(xié)助 *** 停止行業(yè)辦理，在行業(yè)中闡揚辦事、代表、協(xié)調(diào)、自律等感化；保障原料供給，不變市場價格，提拔社會化辦事程度，促進整個行業(yè)安康有序開展。

（三）強化科技支持

1. 開展科技培訓。積極組織開展全方位、多輪次、多種形式的財產(chǎn)手藝培訓。充實闡揚農(nóng)人手藝員、科技示范戶、專家辦事團、科技特派員等農(nóng)技推廣辦事力量，推廣育苗、栽培、病蟲害防治、采收、儲藏等農(nóng)業(yè)手藝，指點基地和農(nóng)戶尺度化消費，進一步提拔栽培手藝程度，進步熱帶生果、堅果、小糯玉米的產(chǎn)量和量量。

2. 加強“產(chǎn)學研”協(xié)同開展。深化與科研院校的合做，以院士（專家）工做站、立異團隊等為抓手，推進產(chǎn)學研結(jié)合，集聚立異資本，加強手藝攻關(guān)，打破關(guān)鍵手藝造約，加快科技功效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為財產(chǎn)開展供給科技支持，力爭到2025年成立院士（專家）工做站1—3個。

（四）培育特色品牌

強化品牌引領(lǐng)。提拔區(qū)域公共品牌影響力，鏈接“西雙版納”旅游品牌效應(yīng)，豐碩“西雙版納”果品和小糯玉米品牌文化內(nèi)涵，提拔品牌形象，塑造品牌核心價值，營造濃重的文化氣氛。施行企業(yè)品牌開展戰(zhàn)略，闡揚企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主導(dǎo)感化，抓好商標注冊、量量認證、包拆設(shè)想、文化宣傳等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打響西雙版納熱帶生果、堅果、小糯玉米在國表里市場的出名度。鼓舞和幫忙運營主體，以品牌創(chuàng)建為紐帶，做大做強已打造的5個區(qū)域公共品牌，力爭2025年大幅提拔區(qū)域公共品牌產(chǎn)物品牌溢價才能，培育和強大特色品牌、出名商標3個以上，申請小糯玉米天文標記1個，鼎力推廣利用西雙版納菠蘿、西雙版納香蕉等2個天文標記。

（五）加強市場營銷

1. 撐持運營主體配套建立生果智能分選線、冷鏈保鮮、包拆等設(shè)備設(shè)備，引進培育一批冷鏈物流企業(yè)，晉級革新現(xiàn)有批發(fā)市場、電子商務(wù)設(shè)備設(shè)備，在規(guī)模化消費集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立田頭冷庫、田頭市場，構(gòu)建“批發(fā)市場+田頭市場+電子商務(wù)+冷鏈物流”線上線下相連系的營銷形式。鼓舞運營主體革新提拔保鮮儲藏設(shè)備，鞭策拓展冷鏈物流配送營業(yè)，引導(dǎo)運營主體規(guī)劃建立末端冷鏈配送設(shè)備，完美面向消費者的冷鏈物流辦事收集。到2025年，初步建成籠蓋全州農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)物種植基地的冷鏈物流干收配收集，補齊補強冷鏈物流上下流短板和單薄環(huán)節(jié)。全州熱帶生果、堅果、小糯玉米冷庫容量到達10萬立方米擺布，冷鏈物流企業(yè)3家以上，低溫處置率到達30%擺布，實現(xiàn)從消費、加工到消費最短鏈路和更優(yōu)設(shè)置裝備擺設(shè)。

2. 推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、智能末端應(yīng)用， *** 縱電子商務(wù)、手機應(yīng)用法式等手段，發(fā)布產(chǎn)物供應(yīng)需乞降實市價格信息，推進農(nóng)業(yè)運營主體利用現(xiàn)代收集手段完成農(nóng)產(chǎn)物銷售，建立線上線下相連系的運營形式。

3. 以龍頭企業(yè)為主體，加強與國內(nèi)出名批發(fā)市場、大型企業(yè)的對接，設(shè)立西雙版納銷售專區(qū)。聚焦上市時間及物流等過程，成立銷售量信息搜集機造，及時搜集產(chǎn)銷信息，鞭策采購商對接消費基地，多行動不變產(chǎn)物供銷關(guān)系；拓展國際市場，拓寬銷售渠道，撐持企業(yè)與國際市場對接，鞭策進口產(chǎn)物在我州集散分銷、落地加工。引導(dǎo)運營主體開展市場營銷，組織召開線上、線下推介會促進信息交換、產(chǎn)物展現(xiàn)和交易對接。

4. 加強嚴重平臺建立。2025年前，依托中老鐵路，力爭在景洪市和勐臘縣各建立1個集分選、倉儲、加工、物流為一體的交易中心；建立1個集線上產(chǎn)銷對接、金融辦事等功用為一體的數(shù)據(jù)應(yīng)用中心；建立1個財產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，對全財產(chǎn)鏈停止監(jiān)測，及時發(fā)布消費、加工、消費、暢通等范疇預(yù)警信息。

（六）強大運營主體

培育攙扶農(nóng)業(yè)企業(yè)，強大運營主體。鼎力推進招商引資，吸引企業(yè)進駐。強化企業(yè)立異主體地位，助力企業(yè)做大做強。出力進步組織化、規(guī)?；剑薏哓敭a(chǎn)集群化開展。加強農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)的認定、監(jiān)測，標準內(nèi)部辦理、健全組織機構(gòu)、拓展運營范疇。加快培育具有全方位辦事功用和市場運做才能的龍頭企業(yè)和農(nóng)人專業(yè)合做社，通過龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)區(qū)域化、組織化、規(guī)模化、尺度化消費。每年促成1個以上重點招商項目簽約，力爭2025年前引進分揀、包拆深加工企業(yè)到達10家以上，培育10個以上加工企業(yè)，培育年銷售收入500萬元以上企業(yè)5戶以上，萬萬元以上企業(yè)6戶以上，億元以上企業(yè)2戶以上，年加工小糯玉米鮮果穗萬噸級消費加工龍頭企業(yè)3家以上。

（七）促進三產(chǎn)交融

1. 鞭策熱帶生果、堅果、小糯玉米與文化旅游交融開展，依托西雙版納出名景區(qū)、民族文化等優(yōu)勢，打造參觀采摘線路，拓展休閑參觀、生態(tài)庇護、文化傳承新功用。撐持建立一批休閑旅游、農(nóng)耕體驗、文化推介、斑斕宜居的特色小鎮(zhèn)。

2. 進一步摸索財產(chǎn)互融，讓“民族文化+品牌建立”帶動財產(chǎn)開展，拓展文化傳承、文創(chuàng)科普與熱帶生果、堅果、小糯玉米產(chǎn)物連系形式，推出特色民族文化與產(chǎn)物相交融的創(chuàng)意產(chǎn)物、特色旅游“伴手禮”。建立與民族文化園相連系的、包辦吃住行游購娛的博覽園。

（八）強化根底設(shè)備

1. 強化水、電、路、網(wǎng)等根底設(shè)備建立，滿足產(chǎn)物運輸需求，建立設(shè)備節(jié)約、運輸高效、辦事優(yōu)良、平安可靠的冷鏈物流收集，為物流運輸配套完美公路、航空、鐵路等多種運輸體例，實在降低物流成本，進步物流運行效率，包管產(chǎn)物在運輸過程中的品量不變。

2. 進步快遞物流辦事程度。出力處理快遞運輸成本過高問題，幫忙企業(yè)、專業(yè)合做社、家庭農(nóng)場、種植大戶等相關(guān)主體及其他組織降低成本，進步效益。力爭2025年前促使熱帶生果、堅果、小糯玉米產(chǎn)物的快遞運輸費進一步降低，為相關(guān)主體及其他組織騰出利潤空間。

3. 依托中老鐵路，促進財產(chǎn)高速開展。鼓舞相關(guān)主體及其他組織積極參與跨境交換合做，加快施行出口農(nóng)產(chǎn)物品牌建立，撐持開展境外商標注冊，培育國際品牌。

（九）抓實“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建

加快推進財產(chǎn)規(guī)劃，景洪市、勐臘縣出力培育優(yōu)勢特色財產(chǎn)集群，扎實推進重點基地建立，持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，提拔規(guī)模效益，景洪、勐臘力爭三年完成“一縣一業(yè)”申報認定。

三、保障辦法

（一）成立專班工做機造。熱帶生果（堅果）財產(chǎn)工做專班辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。成立部分聯(lián)動機造，強化工做調(diào)度，牽頭部分每月向?qū)０噢k公室報送工做停頓情況，專班辦公室每月向州委、州 *** 報告請示工做推進情況，每半年向州委、州 *** 提交1篇推進財產(chǎn)開展的陳述。

（二）鼎力推進招商引資。優(yōu)化招商引資情況，連系財產(chǎn)開展現(xiàn)實，儲蓄包拆一批項目，積極推進以商招商、活動招商，對接目的企業(yè)開展精準招商等，每季度外出招商很多于2次，并做好招引企業(yè)的全流程辦事，鞭策招引項目落地投產(chǎn)。

（三）強化政策撐持。出臺一攬子政策撐持相關(guān)主體及其他組織的開展，攙扶財產(chǎn)做大做強。加強獎補辦法和攙扶政策的宣傳和引導(dǎo)，開通項目申請和獎補申請綠色通道。多渠道積極籌措資金，連系本身財力情況，統(tǒng)籌擺設(shè)專項開展資金。財務(wù)部分加強跟尾資金辦理，進步資金利用效益，用好脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，進一步進步跟尾資金和涉農(nóng)整合資金用于財產(chǎn)開展的比重，中央跟尾資金用于財產(chǎn)的比例不得低于上年度比例。深切拓展政策性融資渠道，推進優(yōu)良資產(chǎn)和企業(yè)上市融資等體例，加大對財產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)的金融撐持力度，積極爭取優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)物保險。

（四）強化標準用地。嚴酷根據(jù)疆土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”規(guī)定功效以及農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)定功效，科學合理規(guī)劃熱帶生果、堅果、小糯玉米財產(chǎn)種植區(qū)。強化地盤要素保障，進一步強化交易市場、加工園區(qū)、物流園區(qū)等設(shè)備用地保障。

（五）加強催促指點。由工做專班和州 *** 督查室成立督導(dǎo)組，每半年開展1次專項督導(dǎo)，及時領(lǐng)會熱帶生果、堅果、小糯玉米財產(chǎn)開展中存在的問題，并傳遞督導(dǎo)成果。強化跟蹤問效，對工做鞭策扎實、效果顯著的地域和部分（單元），賜與表揚獎勵；對工做鞭策不力、效果不明顯的根據(jù)有關(guān)規(guī)定追查責任。

（六）健全人才保障。采納“引進來、走進來”培育手藝人才，針對財產(chǎn)適用型人才恰當放寬申報尺度，處理人才缺乏問題，為財產(chǎn)開展供給強有力的人才支持。

西雙版納州數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)高量量開展三年動作方案（2023—2025年）

為深切貫徹落實 *** 、 *** 和云南省關(guān)于開展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略擺設(shè)，加快推進我州數(shù)字經(jīng)濟開展強大，為經(jīng)濟社會高量量開展供給支持，按照《云南省數(shù)字經(jīng)濟開展三年動作計劃（2022—2024年）》，連系西雙版納州現(xiàn)實，造定本動作方案。

一、總體要求

（一）指點思惟

以 *** 新時代中國特色社會主義思惟為指點，全面貫徹黨的二十大精神，深切貫徹落練 *** *** 關(guān)于開展數(shù)字經(jīng)濟重要闡述和考察云南重要講話精神，安身新開展階段，完好、準確、全面貫徹新開展理念，主動辦事和融入新開展格局，以深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革為主線，以數(shù)字賦能為導(dǎo)向，以場景應(yīng)用為抓手，對峙市場主導(dǎo)和 *** 引導(dǎo)、典型引路和重點打破、應(yīng)用牽引和強大財產(chǎn)、安身當下和謀劃久遠、平安穩(wěn)妥和有序開展的根本原則，聚焦數(shù)字財產(chǎn)化和財產(chǎn)數(shù)字化，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，加快新型根底設(shè)備建立，加快鞭策造造業(yè)、辦事業(yè)、農(nóng)業(yè)等財產(chǎn)數(shù)字化，積極促進數(shù)據(jù)資本共享開放，成立健全數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管和治理 *** ，把數(shù)字經(jīng)濟打形成為引領(lǐng)全州經(jīng)濟高量量開展的強大引擎。

（二）開展目的

通過3年的勤奮，不竭健全體系體例機造，全面優(yōu)化營商情況，持續(xù)完美政策 *** ，進一步加強新型根底設(shè)備支持感化，持續(xù)夯實開展根底，初步構(gòu)成數(shù)字應(yīng)用和財產(chǎn)生態(tài)，使全州數(shù)字經(jīng)濟開展邁上新臺階。到2023年，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值308億元，此中，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)核心財產(chǎn)主營營業(yè)收入30億元，電子商務(wù)（含跨境電商）交易額240億元，數(shù)字產(chǎn)物批發(fā)零售及其他辦事收入38億元；到2024年，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值373億元，此中，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)核心財產(chǎn)主營營業(yè)收入38億元，電子商務(wù)（含跨境電商）交易額270億元，數(shù)字產(chǎn)物批發(fā)零售及其他辦事收入65億元；到2025年，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟全財產(chǎn)鏈綜合產(chǎn)值435億元，此中，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)核心財產(chǎn)主營營業(yè)收入50億元，電子商務(wù)（含跨境電商）交易額305億元，數(shù)字產(chǎn)物批發(fā)零售及其他辦事收入80億元。

——打造行業(yè)應(yīng)用示范。重點聚焦農(nóng)業(yè)、辦事業(yè)、造造業(yè)等范疇數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，鼎力推廣人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等手藝應(yīng)用，加強聰慧場景應(yīng)用建立，力爭打形成為省級標桿應(yīng)用示范，牽引帶動經(jīng)濟社會各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

——強大特色優(yōu)勢財產(chǎn)。安身于資本天稟、區(qū)位前提與財產(chǎn)根底，以特色為出路，聚焦林草、情況、生態(tài)等重點范疇，將資本優(yōu)勢、產(chǎn)物優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“數(shù)字西雙版納”開展優(yōu)勢，培育開展新業(yè)態(tài)、新形式，與省內(nèi)州（市）構(gòu)成差別化開展格局，提拔西雙版納州在“數(shù)字云南”開展中的地位。

——提量倍增重點企業(yè)。力爭培育8戶以上主營營業(yè)收入超1億元的數(shù)字經(jīng)濟范疇企業(yè)。處置數(shù)字經(jīng)濟核心財產(chǎn)的規(guī)模以上、限額以上企業(yè)實現(xiàn)倍增到達25戶以上。數(shù)字經(jīng)濟范疇高新手藝、“專精特新”等立異企業(yè)實現(xiàn)倍增到達20戶以上。

——優(yōu)化完美體系體例機造。進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟開展辦理體系體例機造，進一步健全政策和軌制 *** ，進一步成立完美數(shù)據(jù)要素市場化設(shè)置裝備擺設(shè)變革機造，進一步合理規(guī)劃數(shù)字根底設(shè)備，進一步優(yōu)化營商情況。

二、次要使命

（一）進一步加強數(shù)字根底設(shè)備建立

1. 加快通信根底設(shè)備建立

根據(jù)云南省同一擺設(shè)，優(yōu)化全州與國度級、省級骨干收集之間的毗連，提拔5G通信、數(shù)據(jù)中心、骨干收集傳輸互聯(lián)互通等各環(huán)節(jié)承載才能。超前謀劃“雙千兆”收集規(guī)劃，進一步擴大千兆光網(wǎng)籠蓋區(qū)域，全力爭取打造“千兆城市”。加強有線電視光纖延伸籠蓋，完成擺設(shè)并進一步強化IPV6應(yīng)用場景。進一步加快5G在高鐵、高速公路、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域持續(xù)籠蓋，中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、財產(chǎn)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐、重點病院、高檔院校、熱點景區(qū)、貿(mào)易樓宇等區(qū)域全方位籠蓋，有序鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村的室外籠蓋。進一步提拔4G收集在公路、鐵路、疆域沿線等區(qū)域的籠蓋面和收集量量。到2025年，建成5G基站3500個。

2. 優(yōu)化算力根底設(shè)備規(guī)劃

根據(jù)云南省統(tǒng)籌規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心建立規(guī)劃，構(gòu)建契合我州現(xiàn)實的數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力收集 *** 。在城區(qū)內(nèi)部加快革新晉級現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心，鼓舞城區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)中心做為算力“邊沿”端，建立城市內(nèi)部數(shù)據(jù)中心。以高能效、高平安、高手藝、高算力為尺度，鞭策新型數(shù)據(jù)中心建立。鞭策中轉(zhuǎn)通信鏈路等高速數(shù)據(jù)傳輸收集建立。進一步打通數(shù)據(jù)中心之間的高速數(shù)據(jù)傳輸收集。同時，加強行業(yè)監(jiān)管，通過虛擬貨幣挖礦整治等動作標準行業(yè)開展次序。到2025年，力爭打造1個以上云南省行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心。

3. 革新傳統(tǒng)根底設(shè)備

推進以大數(shù)據(jù)、云計算、智能傳感、人工智能、數(shù)字孿生、邊沿計算等新一代信息手藝與市政、能源、水利、物流、交通等傳統(tǒng)根底設(shè)備交融開展、集成立異和“智能+”、“數(shù)字+”晉級革新。重點圍繞道路、管網(wǎng)、橋梁、道路標識、井蓋、信號燈等范疇擺設(shè)人工智能物聯(lián)設(shè)備，推進“感知城市” *** 建立。

（二）進一步建立數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)

1. 培育數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)

撐持各縣（市）、園區(qū)按照資本天稟、優(yōu)勢特色重點財產(chǎn)培育標的目的建立具有西雙版納特色的數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。撐持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)向開發(fā)區(qū)、園區(qū)、財產(chǎn)集聚區(qū)等聚集，推進數(shù)字經(jīng)濟核心財產(chǎn)在園區(qū)、開發(fā)區(qū)、財產(chǎn)集聚區(qū)等實現(xiàn)特色化、集群化開展。

2. 建立“聰慧園區(qū)”

以《云南省開發(fā)區(qū)工做指導(dǎo)小組辦公室關(guān)于省級以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化提拔審核情況的通知》（云發(fā)改財產(chǎn)〔2021〕1070號）明白保留的我州開發(fā)區(qū)、園區(qū)為試點范疇，撐持建立園區(qū)經(jīng)濟監(jiān)測、財產(chǎn)開展和公共辦事為一體的數(shù)字化辦事平臺。鞭策根底設(shè)備、辦理辦事數(shù)字化，鞭策園區(qū)聰慧化應(yīng)用場景建立，以及園區(qū)內(nèi)各功用區(qū)和企業(yè)數(shù)字化革新。

（三）進一步提拔數(shù)字財產(chǎn)化

1. 加大培育軟件和信息手藝辦事業(yè)

加強產(chǎn)學研用合做和相關(guān)應(yīng)用的立異，鼎力鞭策軟件和信息手藝辦事業(yè)與我州優(yōu)勢特色財產(chǎn)深度交融。積極引進國內(nèi)軟件重點企業(yè)在我州設(shè)立特色軟件園。撐持數(shù)字手藝企業(yè)面向建筑、能源、有色、林草、生態(tài)情況等重點范疇，建立軟件手藝辦事平臺，供給適用的開發(fā)東西息爭決計劃，構(gòu)成具有自主常識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)軟件立異產(chǎn)物。鼓舞和撐持國產(chǎn)密碼融入信息財產(chǎn)手藝 *** ，并應(yīng)用在科研、設(shè)想等收集化協(xié)同立異 *** 中，鞭策商用密碼事業(yè)高量量開展。

2. 鼎力開展新一代信息手藝財產(chǎn)

積極培育開展區(qū)塊鏈財產(chǎn)。摸索推進區(qū)塊鏈手藝研究與應(yīng)用落地，培育區(qū)塊鏈手藝企業(yè)和研究機構(gòu)，打造區(qū)塊鏈手藝的集聚區(qū)、試驗場，促進區(qū)塊鏈手藝在政務(wù)辦事、產(chǎn)物溯源、數(shù)據(jù)共享、司法存證、電子證照、財 *** 據(jù)、版權(quán)庇護、供給鏈辦理等范疇的普遍應(yīng)用，構(gòu)成可復(fù)造推廣的典型案例。到2025年，爭取培育具備較強合作力的區(qū)塊鏈手藝企業(yè)3戶，打造特色應(yīng)用場景示范3個以上，向國度區(qū)塊鏈信息辦事存案3個以上項目。

積極培育人工智能財產(chǎn)。摸索鞭策人工智能手藝應(yīng)用，培育人工智能重點產(chǎn)物和企業(yè)。撐持企業(yè)、高檔院校建立人工智能平臺。積極引入國內(nèi)出名人工智能研究機構(gòu)及企業(yè)，建立綠色低碳的智算中心，為人工智能供給根底支持。開展人工智能在教育、旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等范疇的應(yīng)用示范，推進人工智能手藝與各范疇的深度交融。每年向省級申報評選人工智能典型示范應(yīng)用1個以上。

積極開展物聯(lián)網(wǎng)財產(chǎn)。撐持企業(yè)積極參與高精度傳感器、智能儀器儀表等手藝的研發(fā)與應(yīng)用立異。施行物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用示范方案，每年在交通、造造業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生辦事、消防、水務(wù)、生態(tài)庇護等重點范疇向省級申報評選典型示范應(yīng)用1個以上。

鼎力施行5G應(yīng)用“揚帆”方案。按照工業(yè)造造、教育、醫(yī)療、交通等重點范疇的共性關(guān)鍵手藝需求，建立重點行業(yè)共性手藝平臺，打破造約行業(yè)應(yīng)用復(fù)造推廣的手藝瓶頸。促進“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、聰慧教育、聰慧病院、聰慧農(nóng)業(yè)、聰慧礦山等立異應(yīng)用落地。到2025年，建成1個以上“5G+”立異應(yīng)用驗證平臺和辦事平臺，向省級申報評選3個以上“5G+”應(yīng)用示范。

積極開展大數(shù)據(jù)和云計算財產(chǎn)。培育引進標注、發(fā)掘、數(shù)據(jù)清洗等數(shù)據(jù)根底加工辦事企業(yè)，鼓舞開展數(shù)據(jù)傳輸、收羅、存儲、利用、計算等營業(yè)手藝，打造手藝、數(shù)據(jù)、平安、應(yīng)用協(xié)同開展的生態(tài) *** 。施行“大數(shù)據(jù)+”方案，圍繞電子商務(wù)、智能造造、政務(wù)辦事、聰慧交通、聰慧農(nóng)業(yè)、聰慧旅游、聰慧能源、聰慧媒體、聰慧教育、數(shù)字醫(yī)療等范疇，開展大數(shù)據(jù)交融應(yīng)用試點示范，研發(fā)推廣闊數(shù)據(jù)辦事及處理計劃。培育開展大數(shù)據(jù)企業(yè)，積極引進國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理企業(yè)落地。每年向省級申報評選大數(shù)據(jù)財產(chǎn)開展示范試點項目1個以上。到2025年，新增工業(yè)和信息化部認定的大數(shù)據(jù)財產(chǎn)開展示范試點項目3個以上。

3. 鼎力培育平臺經(jīng)濟

加快建立收集銷售類平臺。連系西雙版納州財產(chǎn)特色、民族文化特色、農(nóng)產(chǎn)物特色，鼓舞開展區(qū)域性行業(yè)電商平臺。加強與大型電商平臺企業(yè)合做，持續(xù)鞭策橡膠、茶葉、熱帶生果（堅果）等線上線下交融銷售。培育引進優(yōu)良辦事機構(gòu)、供給鏈公司、曲播電商經(jīng)紀公司等，打造網(wǎng)紅曲播帶貨生態(tài)，帶動產(chǎn)物消費、暢通和銷售。

加快建立生活辦事類平臺。圍繞旅游、交通、家政、配送、體育健身、房屋租售等生活辦事場景，建立孵化區(qū)域性生活辦事平臺。應(yīng)用和推廣“云嶺泊車”、“云智泊車”、網(wǎng)約車等省級各類生活辦事類平臺，撐持打造線上線下交融開展的家政、房產(chǎn)租賃等經(jīng)紀辦事的生活辦事平臺，建立全民健身公共辦事平臺。構(gòu)建形式多樣、主體多元、高效便利的數(shù)字化生活辦事 *** 。

加快建立社交娛樂類平臺。圍繞視聽辦事、曲播視頻、短視頻、游戲休閑等社交娛樂，建立一批具有西雙版納特色文化娛樂數(shù)字化平臺。鼓舞撐持演藝機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合做舉辦線上活動，打造舞臺藝術(shù)演播出名品牌。積極引入國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容辦事龍頭企業(yè)，推進以亞洲象為主題的文化IP，打造數(shù)字文化產(chǎn)物，開展數(shù)字娛樂、收集視聽、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展現(xiàn)、數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。

每年擇優(yōu)向省級申報評選整合資本明顯、示范引領(lǐng)感化強、行業(yè)特色明顯，而且產(chǎn)生優(yōu)良社會和經(jīng)濟效益的平臺示范企業(yè)1戶以上。

（四）進一步推進財產(chǎn)數(shù)字化交融

1. 鼎力開展數(shù)字農(nóng)業(yè)

以數(shù)字賦能村落復(fù)興戰(zhàn)略施行，圍繞普洱茶、橡膠、蔬菜、熱帶生果、生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）、堅果、生豬、肉牛等重點財產(chǎn)，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 *** 、5G等數(shù)字手藝在施肥、飼喂、耕種、資本情況監(jiān)測、銷售、采收、病蟲害防治等消費環(huán)節(jié)的普遍應(yīng)用。應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心功用，加大數(shù)據(jù)動態(tài)預(yù)警、行業(yè)監(jiān)測、精準收羅、建模闡發(fā)、共用共享、決策輔助力度，鞭策農(nóng)業(yè)監(jiān)管和消費數(shù)字化。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)物進城出村工程，成立完美適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)物收集銷售的運營辦事、支持保障、供給鏈 *** 。每年建立數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地（項目）1個以上。到2025年，力爭建立國度級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地（項目）1個以上，農(nóng)產(chǎn)物收集零售額超越60億元，年均增速達15%以上。

2. 鼎力開展智能造造

加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建立力度。撐持開展重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點應(yīng)用試點示范建立，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共根底支持平臺。撐持工業(yè)企業(yè)結(jié)合信息手藝辦事企業(yè)配合建立多層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，創(chuàng)建行業(yè)級1個、特色/區(qū)域3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺。

鼎力推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，分批分類推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點撐持綠色食物、生物醫(yī)藥、茶葉、橡膠等消費品造造企業(yè)打通線上線下全域數(shù)據(jù)，開發(fā)個性化保舉算法，實現(xiàn)產(chǎn)物渠道精細化、消費定造化運營，促進供需精準對接；撐持企業(yè)成立籠蓋全流程的量量逃溯數(shù)據(jù)庫，加快與國度產(chǎn)物量量監(jiān)視平臺對接，實現(xiàn)產(chǎn)物量量可辦理可逃溯。撐持州屬國有企業(yè)深化兩化交融，帶頭推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立散布式能源收集，實現(xiàn)散布式能源協(xié)同調(diào)控。每年向省級申報評選工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范1個。到2025年，新增工業(yè)和信息化部認定的兩化交融辦理 *** 貫標評定企業(yè)1戶以上，完陳規(guī)模以上造造業(yè)企業(yè)消費造造關(guān)鍵環(huán)節(jié)全數(shù)字化革新50%以上。

3. 鼎力開展數(shù)字辦事業(yè)

加快開展聰慧旅游。進一步整合數(shù)字化文旅數(shù)據(jù)庫資本，推廣應(yīng)用“游云南”APP，充實 *** 縱好集聰慧化體驗、數(shù)字化辦事于一體的文旅綜合性辦事平臺，建立西雙版納州聰慧旅游辦理平臺。開展聰慧旅游景區(qū)建立，引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)物，普及景區(qū)掃碼識景、語音導(dǎo)覽、電子地圖、分時游覽、預(yù)約預(yù)訂等聰慧化辦事。鞭策酒店賓館、餐飲小店、民宿客棧等聰慧化建立。借助國內(nèi)大流量視頻平臺，宣傳和推廣西雙版納旅游資本。到2025年，初步完成4 *** 以上（含4 *** ）景區(qū)聰慧旅游示范建立1—2個。

積極推進數(shù)字商貿(mào)。鞭策傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓舞商貿(mào)企業(yè)、貿(mào)易綜合體、大中型商場（超市）和商戶開展數(shù)字化革新，鞭策商品與辦事、線上與線下的深度交融開展。鼓舞各類商家入駐生活辦事平臺，推進數(shù)字生活地圖建立。確定一批重點培育的聰慧商圈、商鋪，撐持打形成為省級聰慧商圈、聰慧商鋪。打造高品量數(shù)字步行街，撐持和指點告莊西雙景革新提拔現(xiàn)有步行街，鞭策街區(qū)5G收集籠蓋和應(yīng)用，重點革新完美智能根底設(shè)備，鼓舞建立特色街區(qū)數(shù)字化辦理和辦事平臺，為商戶和消費者供給智能辦事。聚焦收集辦理、收集運營、收集孵化、收集培訓、網(wǎng)紅達人、曲播電商、收集供給鏈等數(shù)字業(yè)態(tài)，鼎力開展樓宇數(shù)字經(jīng)濟。撐持具有供給鏈、財產(chǎn)鏈帶動才能的企業(yè)建立虛擬財產(chǎn)園，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有效交融。每年向省級申報評選以上聰慧商圈1個和以上數(shù)字化特色步行街1條。到2025年，西雙版納州收集零售額達160億元，增長12%以上。

積極推進聰慧物流。充實運用好省級聰慧物流信息平臺，撐持西雙版納（磨憨）國度物流樞紐建立區(qū)域內(nèi)綜合信息辦事平臺。推廣云南郵政快遞業(yè)大數(shù)據(jù)平臺經(jīng)歷，加強物流辦事活動和平安監(jiān)管的跟蹤監(jiān)測。加快傳統(tǒng)倉儲設(shè)備智能化革新，撐持嘎灑、勐養(yǎng)、磨憨、打洛、勐滿等停止物流園區(qū)聰慧化革新。撐持具有較強實力的物流企業(yè)建立公共性物流信息辦事平臺，鼎力推廣射頻識別手藝、電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)等聰慧物流配備。每年向省級申報評選聰慧物流信息平臺1個。到2025年，建立智能倉儲示范基地1個。

4. 鼎力推廣普惠性“上云用數(shù)賦智”

推行普惠性“上云用數(shù)賦智”辦事，鞭策企業(yè)上平臺、上云，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)中小企業(yè)加快推進智能消費線、數(shù)字化辦公、線上營銷、長途協(xié)做等應(yīng)用，由點及面向全營業(yè)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。鼓舞有前提的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺，提拔財產(chǎn)鏈上下流協(xié)同效率和企業(yè)整體運行效率。鼓舞行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等安身本身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資本和才能，幫忙傳統(tǒng)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托園區(qū)、財產(chǎn)集群、示范基地等鞭策公共數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建立，開展數(shù)字化公共辦事。倡導(dǎo)財產(chǎn)聯(lián)盟、企業(yè)等成立專業(yè)化、開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，供給市場化辦事。

（五）進一步提拔數(shù)字辦事和治理

1. 推進數(shù)字辦事惠民

依托“一部手機處事通”，持續(xù)拓展辦事事項籠蓋范疇、優(yōu)化處事旅程并加大下沉力度，進一步精簡處事質(zhì)料，全面推進“零跑動”辦事。完成 *** 網(wǎng)站集約化建立。依托“云上教育”平臺，擴大優(yōu)良教育資本籠蓋面，開展聰慧教育。強化全民安康平臺建立，開展數(shù)字醫(yī)療。建立數(shù)字公共體育辦事大數(shù)據(jù)平臺，開展數(shù)字體育。有序推進文化遺產(chǎn)資本及藏書樓、文化館、博物館等公共文化機構(gòu)館藏資本數(shù)字化，逐漸實現(xiàn)全區(qū)域數(shù)字文獻資本共享。進步養(yǎng)老辦事信息化程度，鞭策聰慧養(yǎng)老。積極推進交通信息辦事 *** 建立，深化公共交通數(shù)字化辦事，出力建立聰慧辦事區(qū)、聰慧泊車場。根據(jù)云南省聰慧社區(qū)建立指點尺度，建立推廣將來社區(qū)平臺。加強普惠性應(yīng)用建立、數(shù)字手藝包涵性，處理殘疾人、老年人等特殊群體以及老小邊窮地域等面對的“數(shù)字鴻溝”問題。施行聰慧廣電固邊工程，推進疆域縣（市）平臺和播送電視收集建立。建立“云上聰慧云”平臺，打造傳媒行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范樣板。建立縣級融媒體中心，構(gòu)建省、州、縣 *** 聯(lián)動的全媒體傳布 *** 。

2. 提拔數(shù)字治理效果

推進“聰慧黨建”工程建立，建立“云政通”政務(wù)協(xié)同平臺，推進“機關(guān)內(nèi)部一件事”集成應(yīng)用。有序推進城市根底設(shè)備數(shù)字化晉級革新，在相關(guān)信息 *** 中實現(xiàn)密碼應(yīng)用。積極建立一批省級數(shù)字村落樣板，搭建村落治理數(shù)字化平臺，進步村落治理和村級綜合辦事數(shù)字化程度。依托亞洲象監(jiān)測預(yù)警平臺、中科院西雙版納熱帶動物園生態(tài)情況監(jiān)測站、野生動物監(jiān)測等平臺，成立生態(tài)情況大數(shù)據(jù)監(jiān)測闡發(fā)根底庫，助力生態(tài)情況治理。成立宏不雅、區(qū)域、財產(chǎn)、行業(yè)等經(jīng)濟運行統(tǒng)計闡發(fā)數(shù)字化應(yīng)用。鞭策金融監(jiān)管 *** 數(shù)字化建立。打造生態(tài)情況庇護綜合協(xié)同辦理應(yīng)用。推進聰慧邊防建立，構(gòu)建全線智能預(yù)警、智能感知、智能計算的數(shù)字防御 *** ，提拔疆域管控智能化、可視化、數(shù)字化程度，為全國聰慧邊防建立打造西雙版納樣本。

3. 鼎力推進聰慧縣城建立

夯實新型根底設(shè)備支持，推進縣城公共根底設(shè)備數(shù)字化建立革新，鞭策物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆寬帶等新型根底設(shè)備建立。進步政務(wù)辦事量量，以數(shù)字 *** 建立為引領(lǐng)，深化政務(wù)數(shù)據(jù)資本共享，依托已有根底集約推進政務(wù)信息化建立，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)辦事”，深化政務(wù)辦事“一網(wǎng)通辦”。強化 *** 對接、尺度協(xié)同，推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通、應(yīng)急、市政等公共范疇部分間數(shù)據(jù)整合共享，持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化辦事。進步社會治理效能，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，支持縣城安康高效運行和突發(fā)事務(wù)快速智能響應(yīng)。

（六）進一步共享開放公共數(shù)據(jù)資本

1. 鞭策公共數(shù)據(jù)資本會聚

按照全省公共數(shù)據(jù)資本目次，加強公共數(shù)據(jù)會聚，成立根底數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機造和政務(wù)數(shù)據(jù)會聚保障機造。明白政務(wù)數(shù)據(jù)共享屬性，標準政務(wù)數(shù)據(jù)利用，保障政務(wù)數(shù)據(jù)平安。共同推進和完美省級天然資本、生齒、空間天文、法人、電子證照和信譽等根底數(shù)據(jù)庫，鞭策經(jīng)濟社會宏不雅數(shù)據(jù)庫等部分營業(yè)主題庫和有關(guān)專題庫建立。

2. 推進公共數(shù)據(jù)資本共享和開放

成立州級層面政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機造，依托省級供需對接清單和政務(wù)辦事數(shù)據(jù)共享目次，推進對接工做和政務(wù)辦事數(shù)據(jù)共享，納入全省一體化政務(wù)辦事平臺和全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺運行辦理并及時更新。加快推進共享數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管、社會辦理、經(jīng)濟調(diào)理、生態(tài)情況庇護、公共辦事等范疇應(yīng)用。進步政務(wù)數(shù)據(jù)共享意識，積極主動分享政務(wù)數(shù)據(jù)資本，擴大政務(wù)數(shù)據(jù)資本范疇。成立公共數(shù)據(jù)開放目次，依托全省網(wǎng)上政務(wù)辦事平臺、全省公共數(shù)據(jù)資本開放平臺、“一部手機處事通”等，鞭策數(shù)據(jù)有序開放。

3. 加大公共數(shù)據(jù)資本開發(fā) *** 縱

引導(dǎo)市場主體摸索公共數(shù)據(jù)資本開發(fā) *** 縱，摸索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市辦理、金融、交通、電力、醫(yī)療等重點行業(yè)范疇開展 *** 公共數(shù)據(jù)開發(fā) *** 縱試點工做。多渠道領(lǐng)會行業(yè)范疇對公共數(shù)據(jù)需求，闡揚政務(wù)數(shù)據(jù)資本的經(jīng)濟價值和社會效益，推進產(chǎn)物立異應(yīng)用、數(shù)字手藝。

4. 深化公共數(shù)據(jù)資本市場化摸索

摸索 *** 數(shù)據(jù)受權(quán)運營形式，鼓舞第三方深化對公共數(shù)據(jù)的發(fā)掘 *** 縱。積極向試點城市進修借鑒建立數(shù)據(jù)要素市場化的典型經(jīng)歷。共同省級開展設(shè)立云南面向南亞東南亞數(shù)據(jù)暢通交易辦事中心研究論證。積極爭取國度數(shù)據(jù)要素立異試驗區(qū)等試點示范。

（七）進一步鞭策數(shù)字絲路開放合做

1. 推進通關(guān)便當化

加快推進“聰慧口岸”建立。持續(xù)推進“單一窗口”線上政務(wù)辦事和口岸現(xiàn)場“一站式”功課深度交融新型通關(guān)形式，實現(xiàn)車輛信息和駕駛員的跨部分共享、一次申報和無紙化通關(guān)。建立全天候智能通關(guān) *** 。推廣車輛“一站式”電子驗放 *** ，實現(xiàn)自助通關(guān)和無紙化通關(guān)。鼎力推進中老鐵路一地兩檢聰慧通關(guān)新形式，打造中老鐵路口岸快速通關(guān)示范性新型數(shù)字口岸。到2025年，建成省級聰慧口岸示范1個。

2. 鼎力開展“絲路電商”

撐持企業(yè)建立面向東南亞的跨境物流公共信息平臺，逐漸實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國際物流信息互聯(lián)共享。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)建立，積極爭取設(shè)立中國（西雙版納）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)；鼓舞傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè) *** 縱跨境電商務(wù)形式實現(xiàn)對外商業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。積極摸索推進“中老鐵路+跨境電商”形式立異，完美跨境電商物流根底設(shè)備建立。撐持磨憨口岸國際快件監(jiān)管中心開展跨境電子商務(wù)曲郵曲購進出口營業(yè)，引入出名電商企業(yè)在西雙版納設(shè)立總部、分撥中心和辦事機構(gòu)。鼎力開展線上展會，打響邊交會品牌。

3. 鞭策數(shù)字手藝與財產(chǎn)國際合做

加強數(shù)字手藝合做，深化與周邊國度數(shù)字手藝合做，加強信息手藝溝通對接，舉辦先輩適用手藝培訓班，促進信息手藝國際立異項目合做。加強與周邊國度在媒資辦理、節(jié)目造做、高清超高清電視手藝、廣電5G手藝、DTMB—A（空中數(shù)字電視演進手藝）尺度等播送電視手藝、尺度、內(nèi)容、辦事方面的交換與合做。

加強數(shù)字媒體辦事合做，深化與周邊國度在文化交換、人才培訓等范疇合做。積極參與收集視聽大數(shù)據(jù) *** 和云南播送電視建立。撐持企業(yè)面向周邊國度打造“無時差、全天候”的數(shù)字內(nèi)容出口載體平臺，構(gòu)成數(shù)字內(nèi)容出口樞紐。積極引入數(shù)字媒體龍頭企業(yè)落地域域運營功用中心，撐持其面向東南亞市場的音樂動漫、創(chuàng)意IP、游戲電競等運營。

4. 進一步建立國際通信樞紐

加快推進跨境通信光纜建立，持續(xù)擴容中緬、中老跨境光纜。按照現(xiàn)實需求，積極申報和建立國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公用通道。

（八）進一步優(yōu)化數(shù)字營商情況

1. 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟政策

撐持數(shù)字根底設(shè)備建立。在電力、疆土空間規(guī)劃和公共資本開放共享、管道配套、用電成本、用地等方面賜與撐持。降低通信收集建立租賃費用。

加強財稅撐持。統(tǒng)籌各級財務(wù)相關(guān)專項資金，依法依規(guī)加大對數(shù)字經(jīng)濟開展重點企業(yè)、重點范疇、重要項目、重要平臺、專業(yè)人才、試點示范、聰慧場景建立的撐持力度，落實高新軟件企業(yè)、手藝企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，成立籠蓋財產(chǎn)鏈的多元化財稅撐持機造。

強化金融撐持。積極參與省重點財產(chǎn)投資基金設(shè)立，摸索設(shè)立州級重點財產(chǎn)投資基金，撐持數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)開展。深切推進企業(yè)上市（ *** ），鞭策數(shù)字經(jīng)濟范疇契合前提的企業(yè)通過境表里并購重組、發(fā)行債券、上市等體例擴大間接融資。撐持數(shù)字經(jīng)濟范疇契合前提的企業(yè)到云南省股權(quán)交易中心 *** 融資。鼓舞金融機構(gòu)立異金融產(chǎn)物，加大對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)的信貸撐持力度。

完美園區(qū)配套政策。依托現(xiàn)有各類園區(qū)、財產(chǎn)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)，鞭策數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)集聚開展，對入駐園區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，在收集利用、用地、人才公寓、辦公場地等方面賜與優(yōu)惠撐持。鼓舞企業(yè)參與造定或牽頭數(shù)字財產(chǎn)相關(guān)尺度。加大數(shù)字經(jīng)濟范疇常識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育力度。

2. 加大數(shù)字經(jīng)濟招商引資力度

參照省級協(xié)調(diào)機造，造定重點數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)招商目次、成立州級數(shù)字經(jīng)濟嚴重招商引資項目協(xié)調(diào)機造。立異招商形式，吸引一批國表里出名企業(yè)落戶我州。撐持與國表里數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)合做，鼓舞數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在我州設(shè)立研發(fā)中心或分收機構(gòu)（子公司）。聚焦數(shù)字經(jīng)濟范疇，遴選一批開展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加大攙扶力度。到2025年，引進3戶以上市場占有率高、影響力大、財產(chǎn)帶動性強的領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)在西雙版納設(shè)立子公司。

三、保障辦法

（一）加強組織指導(dǎo)

加強州建立“數(shù)字西雙版納”指導(dǎo)小組對全州數(shù)字經(jīng)濟開展嚴重戰(zhàn)略、嚴重政策、嚴重項目標決策指導(dǎo)，進步州數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)工做專班運轉(zhuǎn)效率，構(gòu)成鞭策數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)高量量開展的強大合力。州開展變革委（建立“數(shù)字西雙版納”指導(dǎo)小組辦公室、州數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)工做專班辦公室）根據(jù)本方案響應(yīng)造定全州數(shù)字經(jīng)濟年度工做要點，按期評估，按年度打造數(shù)字經(jīng)濟功效。州曲有關(guān)部分按照職責分工造定詳細動作方案，各縣（市）響應(yīng)造定出臺當?shù)厝陝幼髫瀼芈鋵嵱媱澓蛽纬终撸毣姑鼤r間表、道路圖，強化要素保障和協(xié)調(diào)鞭策，各單元次要負責同志做為使命施行之一責任人，要親身謀劃、親身鞭策，全力推進當?shù)貐^(qū)數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)開展。州統(tǒng)計局牽頭成立健全全州數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測 *** ，加強數(shù)字經(jīng)濟核心財產(chǎn)、財產(chǎn)數(shù)字化的運行監(jiān)測闡發(fā)。統(tǒng)籌高檔院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等內(nèi)部資本，為促進數(shù)字經(jīng)濟開展供給智力撐持。

（二）加強人才培育

依托州級人才方案，鼎力培育引進數(shù)字經(jīng)濟范疇人才。強化人才招引工做力度，完美數(shù)字經(jīng)濟范疇人才落戶、科研住房、子女教育、就醫(yī)看病和交通出行等保障撐持，加快引進一批數(shù)字經(jīng)濟范疇領(lǐng)軍人才和專業(yè)團隊。撐持科研院所設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟類院士、專家工做站，撐持高檔院校、職業(yè)教育院校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟范疇學科，鼓舞企業(yè)、培訓機構(gòu)開展數(shù)字范疇手藝培訓。加大公職人員數(shù)字經(jīng)濟營業(yè)培訓力度，提拔各級干部的數(shù)字素養(yǎng)，進步數(shù)字手藝運用立異才能。

（三）加強平安保障

加強根底設(shè)備、收集和數(shù)據(jù)平安保障 *** 的同步規(guī)劃、建立、運營，落實數(shù)據(jù)隱私庇護、數(shù)據(jù)分級分類辦理、平安審查、數(shù)字經(jīng)濟平安監(jiān)測預(yù)警、密碼應(yīng)用平安性評估等軌制，構(gòu)建信息平安 *** ，樹立收集平安底線思維。加強信息根底設(shè)備、應(yīng)用和數(shù)據(jù)平安庇護、預(yù)警傳遞，做好平安防備工做。各行業(yè)主管部分造定本行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟范疇相關(guān)平安規(guī)劃，明白庇護目的、根本要求、工做使命、詳細辦法，并在項目規(guī)劃、立項審批中明白密碼應(yīng)用要求。州級網(wǎng)信部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào) *** 、各行業(yè)主管部分成立數(shù)字經(jīng)濟收集平安信息共享機造，及時匯總、研判、共享、發(fā)布收集平安威脅、破綻、事務(wù)等信息。

（四）加強典型示范

通過組織開展州內(nèi)數(shù)字化典型、示范應(yīng)用項目評選，遴選保舉手藝先輩、行業(yè)領(lǐng)先的消費 *** 動態(tài)納入“數(shù)字云南”展現(xiàn)中心集中展現(xiàn)等體例，發(fā)掘一批典型和示范標桿，并闡揚典型示范引領(lǐng)感化，不竭豐碩數(shù)字經(jīng)濟范疇應(yīng)用場景，促進數(shù)字手藝與實體經(jīng)濟深度交融，按期總結(jié)構(gòu)成一批可 *** 做、可復(fù)造、可推廣的經(jīng)歷做法，助推我州數(shù)字經(jīng)濟在各范疇、全方面的推廣應(yīng)用示范。

（五）強化獎補政策

各級各部分要全力抓好國度、省、州各項數(shù)字經(jīng)濟政策辦法的貫徹落實。關(guān)于重點建立的聰慧通信運營企業(yè)、聰慧工業(yè)企業(yè)（州工業(yè)和信息化局牽頭組織施行）、聰慧旅游景區(qū)、聰慧酒店（州文化和 *** 牽頭組織施行）、聰慧社區(qū)（州民政局牽頭組織施行）、聰慧街區(qū)（州住房城鄉(xiāng)建立局牽頭組織施行）、聰慧口岸（州商務(wù)局牽頭組織施行），牽頭單元要會同財務(wù)部分一一細化辦法，于2023年3月前造定印發(fā)各項獎補細則，在細則中明白詳細的州級評定尺度和評定法式等內(nèi)容，并在年內(nèi)組織評定一批。各牽頭單元要及時啟動獎補辦法事前績效評估和施行后績效評價工做，于每年12月15日前完成昔時的獎補辦法施行績效評價。各縣（市）、州曲各責任單元，每月及時將獎補辦法落實情況報送州數(shù)字經(jīng)濟財產(chǎn)工做專班。

來源：西雙版納發(fā)布

編纂：賈   圓   段賢威

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